【世界獨(dú)家】“一支隊(duì)伍”破解“跨界”難題

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為貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，破解滬浙毗鄰區(qū)域跨界執(zhí)法難、協(xié)作執(zhí)法難問題，近日，上海金山、浙江嘉興城市管理綜合行政執(zhí)法部門在平湖舉行滬浙兩地聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)揭牌儀式，“張江長三角科技城平湖市—上海金山區(qū)聯(lián)合行政執(zhí)法隊(duì)”正式成立。

據(jù)了解，張江長三角科技城地處滬浙毗鄰的金山楓涇和平湖新埭，由張江長三角科技城金山園和平湖園組成，是全國首個(gè)跨省市、一體化發(fā)展的融合創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)，目前園區(qū)擁有企業(yè)500多家。

聯(lián)合行政執(zhí)法隊(duì)成立后，由毗鄰中隊(duì)負(fù)責(zé)人按月輪值實(shí)行“雙隊(duì)長”制，落實(shí)園區(qū)巡查、企業(yè)服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法等工作。同時(shí)形成“5+5+5”的工作體系，以統(tǒng)一政企服務(wù)清單、統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證據(jù)移交標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一懲戒備忘清單、統(tǒng)一協(xié)同監(jiān)管清單五項(xiàng)內(nèi)容，有效解決跨省行政執(zhí)法中權(quán)責(zé)不一致、法律法規(guī)不適用、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。并以五項(xiàng)機(jī)制、五項(xiàng)制度營造兩地共建氛圍，保障隊(duì)伍實(shí)體化運(yùn)作。

“我們原有的執(zhí)法模式，地域劃分界限比較清楚，但是對一些毗鄰地區(qū)的違法行為，可能存在一個(gè)真空狀態(tài)，或者執(zhí)法盲區(qū)。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的成立，主要目的就是打破這樣一個(gè)壁壘，形成一個(gè)跨省市，特別是毗鄰地區(qū)違法行為的及時(shí)查處、及時(shí)跟進(jìn)，包括案件的移送、處置后面的跟辦，形成一個(gè)執(zhí)法的閉環(huán)。”楓涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副中隊(duì)長彭雅文介紹。

實(shí)際上，上海金山與浙江嘉興平湖毗鄰而居，地緣相近，人文相親，自2017年兩地開始進(jìn)行毗鄰地區(qū)跨區(qū)域行政執(zhí)法的先行探索。聯(lián)合行政執(zhí)法隊(duì)成立后，將明確以黨建統(tǒng)領(lǐng)為根本，以服務(wù)營商為宗旨，加快推進(jìn)跨省“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”新模式。下階段，兩地還將繼續(xù)強(qiáng)化園區(qū)可持續(xù)全覆蓋執(zhí)法監(jiān)管，并努力打破兩地?cái)?shù)字化平臺運(yùn)用的邊界壁壘，提高長三角一體化城市治理能力和治理水平，實(shí)現(xiàn)共管、共享、共贏。

“在執(zhí)法監(jiān)管過程中，下一步我們要在證據(jù)互認(rèn)、裁量基準(zhǔn)、法律文書統(tǒng)一三個(gè)方面，進(jìn)行嘗試和探索。怎么樣打破原有一些壁壘，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)流程、一套制度，為園區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也是為長三角一體化探索提供一個(gè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”金山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長王曉軍表示。

據(jù)了解，自今年6月聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)籌建以來，按照“打擊重大違法違規(guī)行為，教育、規(guī)范輕微違規(guī)行為，優(yōu)化營商環(huán)境”的建隊(duì)理念，開展了滬浙毗鄰地區(qū)跨區(qū)域共同執(zhí)法檢查行動(dòng)，目前，已成功開展聯(lián)合行動(dòng)15次，辦理跨區(qū)域案件18件。

（來源：金山報(bào)）

標(biāo)簽： 行政執(zhí)法 聯(lián)合執(zhí)法 形成一個(gè) 違規(guī)行為