【世界聚看點】【十年答卷】數字化推動治理現代化，“兩張網”融合推動城區治理高效能

政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”。如今，這“兩張網”已成為上海這座超大城市治理的“牛鼻子”。未來，“兩張網”將圍繞數治化治理加快建設，牽引治理體系和治理能力現代化，圍繞“高效辦好一件事”“高效處置一件事”，實現一網通辦更加便民利民，一網統管更加敏銳敏捷。

(相關資料圖)

拓展“一網通辦”場景

數字賦能治理效能

你好，請掃“場所碼”。在市民配合掃碼的背后，每一個專有二維碼都為防疫工作增添一份信心。依托強化“場所碼”后臺數據比對，精準追溯就此開展，通過“普政通”“應檢未檢”小程序，相關數據直通居委會，提升基層防疫效能，將重點行業和場所員工的核酸檢測、“健康碼”等主動推送給職能部門、執法人員，并形成智能預警、自動核查、及時整改、依規處置的工作閉環。而借助“一網通辦”隨申碼前端+大數據底座+“一網統管”派單系統，打通了防疫管理的前端與后端、業務流和數據流，實現了數據間的無感流動、精準高效治理。

在普陀，服務、融合、數據正成為關鍵詞，不斷打造和完善“一網通辦”的治理場景。家門口，市民可以通過社區內的24小時自助服務區，在線辦理政務服務。新啟用的新就業群體黨群服務中心里，“一網通辦”服務專區將政務服務延伸至外賣快遞小哥、網約車司機等群體，實現“長三角”高頻事項通辦、一網通辦全程幫辦、“隨申碼”掃碼享優惠等服務。在指尖，市民在線訪問隨申辦普陀旗艦店，就可以對云就業、長護險等全市首發6類數字化服務一站式處理。從“學生健康監測”服務入手，全年齡段的學生需求“一口歸集”，將從入學入園到體測體檢、從幼兒托班到課后托管、從校內管理到校外機構的監管逐步實現“全程網辦”。在全生命周期，通過改版隨申辦市民云、試點隨申辦企業云，深化政務服務“網辦季”活動，以及探索“1+9+N”政務服務人員靠譜評估體系，不斷推動治理數字化轉型。

發布“1+9+N”政務服務人員靠譜評估體系

區第十一次黨代會指出，圍繞“高效辦成一件事”，做深政務服務“一網通辦”，深化“一網一門一次”改革，增加全程網辦的事項數量，實現生產生活領域密切相關服務事項全部接入，讓企業和群眾辦事更方便。接下來，普陀區將繼續整合各方數據資源，完善社區基礎數據庫，大膽探索基層治理數字化的微應用、輕應用、小應用，想方設法讓這些數據“活起來”“用起來”，切實讓基層干部群眾“管用、易用、愛用”。

數字賦能“一網統管”

線上線下協調融合

蘇州河流經普陀區內河段長度近21公里，沿河步道成了市民休憩共享濱水空間的熱點，也成了城市治理的落腳點。最近，“普陀區蘇河秀帶數字治理”應用場景上線試運行，既實現管理服務協同，運用數字孿生技術，在信息維度上對實體城市進行精準信息表達和映射；匯聚不同條線部門感知設備數據，搭建蘇河智能感知體系；融合不同業務系統，重構管理流程，打破分散管理、多頭處置困局，形成“自動發現-立案派遣-協同處置-督辦審核-結案問效”一站處置閉環流程，實現問題發現周期從“天”到“分鐘”；問題整改周期從“月”到“小時”；構建管理服務全協同，將紅色熱土、沿岸商圈、體育賽事、文旅景點有機結合，全面推進蘇州河沿岸公共空間塑造、生態修復和環境提升。

“普陀區蘇河秀帶數字治理”場景

除“普陀區蘇河秀帶數字治理”場景外，在普陀區貫徹落實市第十二次黨代會精神“城區治理高效能”專題推進會暨區委深化推進基層治理現代化建設會上，包括數據賦能、數字防疫、民意感知、蘇河治理、融合指揮5項場景一同發布，標志普陀區積極探索以治理數字化推動治理現代化，在全市率先啟動“數智普陀”品牌建設，實現線上線下協同融合賦能基層治理。

區第十一次黨代會指出，圍繞“高效處置一件事”，做實城市運行“一網統管”，加快“智聯普陀城市大腦”迭代升級，加強大數據匯集研判，開發更多實用管用的應用場景，更加及時精準有效地處置事件、應對風險。為此，普陀區“一網統管”正由“智聯普陀”物聯感知、發現感知升級進入“數智普陀”大數據智能分析階段。

“民有所呼，我有所應”，人民群眾有什么事兒，數據作為驅動線索，“普陀區社情民意平臺”了如指掌。對熱線、網格、輿情、感知等數據進行挖掘、抓取，多渠道數據融合，運用大數據+AI分析能力，全面體察民情民意，把握輿論方向，通過熱詞、新詞、預判預警、趨勢預判、規律預判等功能，對各類群發和突發事件進行科學分析，為處置部門提供治理要點支撐，做到預警及時，干預到位，助力城市運行管理精細化。

以數字底座為支撐，普陀區構建1個區級平臺+10個街鎮平臺+N個業務平臺，建設了數字引擎、智慧氣象、防汛防臺、智慧交通、社情民意、安全生產、防疫寶、“一口派單”平臺等，堅持分層分類分級處置，重心下移、資源下沉，推動各類事件處置、風險應對更主動、更及時。

接下來，普陀區將通過構建“一網統管數智底座”賦能上層業務應用，實現“一屏發現、一口派單、一站處置、一網評效”“大、中、小”三屏聯動體系，全面感知城市運行態勢，全流程閉環管理事項處置，以“數智普陀”這一品牌提升驅動力，打造城市治理的“數字引擎”。

（來源：上海普陀）

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