集聚協(xié)作力量 促進(jìn)發(fā)展共贏（深閱讀）

浙江金華探索百鎮(zhèn)共建——

(資料圖片僅供參考)

集聚協(xié)作力量 促進(jìn)發(fā)展共贏（深閱讀）

本報(bào)記者 竇瀚洋

核心閱讀

在黨建引領(lǐng)下，浙江省金華市開(kāi)展“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建共進(jìn)提升的平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面全面推進(jìn)共建，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

前不久，浙江金華武義縣新宅鎮(zhèn)收到了一份來(lái)自共建區(qū)縣的“賬單”——受益于前一陣消費(fèi)旺盛和人流量增多的利好，金東區(qū)多湖街道商超共幫助新宅鎮(zhèn)銷(xiāo)售12.2萬(wàn)余元的農(nóng)產(chǎn)品。

這樣的互動(dòng)，要得益于去年5月以來(lái)金華市啟動(dòng)的“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)。“我們組織50個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和50個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面開(kāi)展共建，以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)共同發(fā)展。”金華市“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)專(zhuān)班負(fù)責(zé)人、市委組織部副部長(zhǎng)陳鋼介紹。

暢通供需渠道

整合資源對(duì)接

別看新宅鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在賣(mài)得俏，過(guò)去，當(dāng)?shù)厝罕妳s很為銷(xiāo)路犯愁。“新宅鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處三縣交界，雖然生態(tài)資源豐富，盛產(chǎn)有機(jī)高山農(nóng)產(chǎn)品，但銷(xiāo)路一直打不開(kāi)。”新宅鎮(zhèn)黨委委員曾萱罄說(shuō)，“農(nóng)產(chǎn)品想要賣(mài)出名堂，就得先打開(kāi)市場(chǎng)。沒(méi)包裝、沒(méi)品牌、沒(méi)渠道，靠農(nóng)戶(hù)單打獨(dú)斗很難。”

而距新宅鎮(zhèn)50公里外的多湖街道，情況卻明顯不同：位于金華中心城區(qū)，交通便利，人口密集，大型商超也不少。

2022年5月，在“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)中，多湖街道與新宅鎮(zhèn)牽手結(jié)對(duì)。兩地黨委和政府把如何發(fā)揮多湖街道大型商超較多的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)新宅鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售作為合作切入點(diǎn)，擺上了議事日程。

于是，由新宅鎮(zhèn)統(tǒng)一包裝，由多湖街道提供平臺(tái)，在多湖街道商超新設(shè)18個(gè)新宅鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜的方案亮相。從確定合作事項(xiàng)，到協(xié)調(diào)溝通，再到首個(gè)專(zhuān)柜進(jìn)駐，前后只用了1個(gè)月左右。來(lái)自新宅鎮(zhèn)山區(qū)的香菇、茶葉、土蜂蜜、山茶油等10余種特色農(nóng)產(chǎn)品順利“進(jìn)城”，僅去年6—12月期間，就幫助新宅鎮(zhèn)24個(gè)村的200余農(nóng)戶(hù)累計(jì)增收超50萬(wàn)元，也為多湖街道居民提供了更多樣的商品選擇。

像這樣的合作在金華還有不少：金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的超市，增加了浦江縣中余鄉(xiāng)的特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜，3個(gè)月間為農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收19.7萬(wàn)元；永康市芝英鎮(zhèn)新開(kāi)了2間店鋪，銷(xiāo)售來(lái)自磐安縣冷水鎮(zhèn)的農(nóng)特產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)靥鹩衩住⒏呱轿鞴系却蜷_(kāi)了新市場(chǎng)。

精準(zhǔn)匹配結(jié)對(duì)

實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

金華地處浙江中部，當(dāng)?shù)丶扔薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，又有九山半水半分田的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展差距突出。

如何促進(jìn)發(fā)展平衡、找到合作共建的最優(yōu)解？金華市把目光瞄向了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上接市縣、下聯(lián)村社，既有一定的資源統(tǒng)合能力，又有比較適中的管轄幅度。”陳鋼解釋?zhuān)鞍冁?zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)就是聚焦鎮(zhèn)街，通過(guò)結(jié)對(duì)共建推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

行動(dòng)開(kāi)始前，金華市全面分析全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨建基礎(chǔ)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等六大方面44項(xiàng)指標(biāo)，形成綜合實(shí)力排名，按照“抓兩頭、帶中間”選取50個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與50個(gè)綜合實(shí)力較弱的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入共建，實(shí)行強(qiáng)弱結(jié)對(duì)。

結(jié)對(duì)是“抱團(tuán)”而不是“包辦”，如何提升共建鎮(zhèn)街的匹配度是關(guān)鍵一環(huán)。“為此，我們要綜合考慮產(chǎn)業(yè)匹配度、協(xié)作基礎(chǔ)等因素，安排產(chǎn)業(yè)相近或關(guān)聯(lián)度較高的鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保結(jié)對(duì)鎮(zhèn)街有‘共同語(yǔ)言’。”陳鋼說(shuō)。

一邊是馳名全國(guó)的影視拍攝基地，一邊是原生態(tài)秀美山水景觀，東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)和磐安縣安文街道就經(jīng)歷了如此探索，經(jīng)過(guò)幾輪兩地互訪、深入座談，雙方在影視拍攝和旅游產(chǎn)業(yè)中找到了合作空間。

“橫店影視城是人造景觀，而安文街道的自然山水能為影視劇拍攝提供新場(chǎng)景，同時(shí)橫店也可以分享豐富的酒店經(jīng)營(yíng)、民宿經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。”橫店鎮(zhèn)黨委委員、組織委員徐可說(shuō)，依托橫店影視、旅游優(yōu)勢(shì)，雙方確立了“牛心柿種植基地”“影視棚飛地項(xiàng)目”“景區(qū)旅游專(zhuān)線”等20項(xiàng)共建項(xiàng)目清單。

建立合作平臺(tái)

拓寬發(fā)展路徑

“山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位差、資源少，這只是制約發(fā)展的表面問(wèn)題。缺少撬動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)和模式，是百鎮(zhèn)共建更需要破解的深層次問(wèn)題。”陳鋼說(shuō)。為此，百鎮(zhèn)共建將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的持續(xù)造血功能。

磐安縣新渥街道黨工委書(shū)記呂建軍介紹，在與義烏市福田街道結(jié)對(duì)共建過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目選擇，就有過(guò)好幾種方案。“我們?cè)脒^(guò)引進(jìn)建筑垃圾處理中心、小企業(yè)孵化園等項(xiàng)目，最終結(jié)合本地需求，打造了福新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”他說(shuō)，這樣的選擇，一方面是因?yàn)楦Ｌ锝值涝谑袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)管理上經(jīng)驗(yàn)豐富，另一方面是要以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輻射滿足周邊1.5萬(wàn)居民的生活需求。

“項(xiàng)目建成后將由新渥街道強(qiáng)村發(fā)展有限公司運(yùn)營(yíng)，各村入股分紅，預(yù)計(jì)年收益在250萬(wàn)—300萬(wàn)元，幫助周邊村莊發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。”呂建軍說(shuō)。

經(jīng)過(guò)7個(gè)多月實(shí)踐，“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)在合作模式上不斷深化，通過(guò)輸出經(jīng)驗(yàn)、合作入股、項(xiàng)目落地、引進(jìn)人才等方式，讓共建合作的路徑更廣更寬。

義烏市上溪鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，通過(guò)提供灶臺(tái)、調(diào)料等，吸引了大量游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村炊事。在共建結(jié)對(duì)中，這個(gè)金點(diǎn)子被婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)成功復(fù)制，新業(yè)態(tài)開(kāi)張首月就為瑯琊鎮(zhèn)浩仁村增收近10萬(wàn)元。

發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，義烏市佛堂鎮(zhèn)為磐安縣尖山鎮(zhèn)引進(jìn)了來(lái)自中國(guó)計(jì)量大學(xué)的博士團(tuán)隊(duì)，有效解決了尖山鎮(zhèn)茭白種植品種單一、采收期短等問(wèn)題。

在浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃看來(lái)，“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”既避免了縣域共建結(jié)對(duì)的信息不對(duì)稱(chēng)性和盲目性，又克服了村級(jí)單元共建結(jié)對(duì)資源統(tǒng)合的脆弱性和不穩(wěn)定性，構(gòu)造了強(qiáng)弱互補(bǔ)的格局，為共同發(fā)展和可持續(xù)共建結(jié)對(duì)增添了新動(dòng)力。

“發(fā)展，要發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。”陳鋼說(shuō)，探索百鎮(zhèn)共建，就是要打破地域限制，推動(dòng)市域?qū)用嫫粕⒋倬郏尭鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道間市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、人才等深度融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的強(qiáng)鏈接。

本期統(tǒng)籌：張佳瑩

標(biāo)簽：