發展邁入關鍵期智慧城市建設亟待克服多重痛點

健康碼、一網通辦、智慧醫療、智慧交通……近年來，我國新型智慧城市建設加速推進，城市管理成效提升，民眾生活更加便利。

3月24日，在中國通信研究院舉辦的智慧城市沙龍上，多位專家表示，當前我國智慧城市發展已經進入“深水區”，要牽好數字政府建設這個“牛鼻子”，以人民需求作為出發點，堅持目標導向，積極解決創新缺乏、觀念障礙等難點、痛點。

邁進“深水區”，智慧城市有何痛點？

國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興在會上指出，有三個標志表明當前智慧城市建設發展已經進入深水區：智慧城市應用對人們的生活滲透性越來越強；一些發展模式及設計思路與技術、環境等實現情況有所脫節；應用場景比較稀缺，亟需解決技術與應用場景對接等問題。

仇保興認為，因為缺乏新思路，部分智慧城市在面對復雜多變的情況時，反應會出現“延遲”，設想被驗證是空想，使得管理應用中出現“空指揮、白指揮、瞎指揮”等現象。

國家行政學院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱提出，智慧城市建設到今天，要從三個維度來看待：首先應該重申智慧城市建設最根本的目的是為了百姓福祉；同時智慧城市應該更加體現出公共屬性，目前的智慧城市體系還存在政府、市場、社會三者邊界不清的問題。

“而且建好智慧城市，不可能單打獨斗。”汪玉凱認為，接下來各方要做好協同工作，克服體制機制障礙、觀念障礙等難點痛點。

牽好“牛鼻子”，數字政府如何破題？

多位與會專家表示，數字政府的建設，是未來智慧城市建設的重要抓手，是應該被牽好的“牛鼻子”。

在仇保興看來，數字政府具有高度的滲透性、延展性和共享性。通過數字化改造，打造服務型政府、質量型政府，是智慧城市發展的重點之一。

“數字政府建設到了過坎的時候，要打破部門之間的壁壘界限，通過流程再造、業務重組優化治理體系和治理模式。”汪玉凱提出，數據治理能力不強是智慧城市發展中的“攔路虎”，應該著重攻破這一難點，進一步改善城市營商環境，提高老百姓滿意度。

中國信息通信研究院產業與規劃研究所所長徐志發建議，智慧城市建設不能一蹴而就，需要從局部開始建設并逐漸迭代。除了不斷優化頂層設計之外，還應打造科學的、彈性的組織架構。

下一步，豐富多樣的場景應用與智慧城市之間如何實現共振發展？

京東集團副總裁、京東智能城市研究院院長鄭宇認為，未來智慧城市的場景將呈現出循環發展趨勢，即“業務帶動數據歸集，數字驅動經濟發展，經濟帶動生活，生活衍生新業務。”

“試圖用一個頂層設計或一個完美方案去展望未來是不可能的，但可以重點關注一些基本元素。”仇保興舉例提醒，智慧城市的場景展開應該加強底線約束，確保個人隱私、數字產權等安全保護機制運行良好。

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