焦點(diǎn)速看：大江東｜商事仲裁意味開放度！“四葉草”里“定爭解紛”為何倍受關(guān)注

第五屆進(jìn)博會10日成功閉幕，會中發(fā)布的《世界開放報告2022》顯示，中國堅持高水平對外開放取得進(jìn)展，開放指數(shù)從2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，提高了5.6%，排名從第47位提升至第39位，成為推動經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。

“開放和法治，歷來是外商持續(xù)投資中國的信心來源”，11月9日“四葉草”內(nèi)舉辦的第四屆上海國際仲裁高峰論壇上，上海國際仲裁中心秘書長王唯駿說，無論是跨境貿(mào)易還是對外投資，法治是最好的營商環(huán)境。這場論壇，拉開了2022上海仲裁周大幕。

(資料圖片僅供參考)

仲裁作為國際通行的糾紛解決方式，是涉外法律服務(wù)重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分。在全球各主要經(jīng)濟(jì)體，商事仲裁是否發(fā)達(dá)，往往反映一座城市的開放度與國際化水平。連續(xù)四年就仲裁舉辦高規(guī)格論壇，遍邀國內(nèi)外法律界大咖與會，透露出上海加快打造面向全球的亞太仲裁中心的強(qiáng)烈意志。

高水平的對外開放，必然謀求和平方式解決國際爭端

“目前世界上可稱為國際商事仲裁中心的地方，有倫敦、巴黎、斯德哥爾摩、紐約、香港、新加坡等地。”論壇主旨演講環(huán)節(jié)，壓軸出場的是中國法學(xué)會副會長、中國國際法學(xué)會會長、原中國政法大學(xué)校長黃進(jìn)教授。

在他看來，這些城市有這樣幾個特點(diǎn)：商事活動頻繁、商事交易體量巨大、營商環(huán)境良好；仲裁法制完備，法治體系健全、法治環(huán)境優(yōu)良；有一流仲裁機(jī)構(gòu)、一流仲裁員隊伍、一流仲裁管理服務(wù)、一流仲裁質(zhì)量和水平；仲裁理念先進(jìn)，深入商界人心、社會各界，尤其是法院，對仲裁既充分信任、堅定支持，又依法規(guī)制、適度監(jiān)督。

“要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要推進(jìn)高水平對外開放，必然要謀求通過協(xié)商、仲裁、調(diào)解和訴訟等和平方式解決國際爭端，建立現(xiàn)代化仲裁法律制度和仲裁機(jī)構(gòu)。”黃進(jìn)說，從這些維度看，建設(shè)國際商事仲裁中心是我國的不二選擇。

“我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高對法律服務(wù)的需求越旺盛。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律服務(wù)呈正相關(guān)，這是法律行業(yè)發(fā)展規(guī)律。”在題為“用高水平仲裁服務(wù)推動RCEP高質(zhì)量實(shí)施”的主題演講中，上海市國際貿(mào)易促進(jìn)委員會副會長、上海國際仲裁中心副主任馬屹介紹，亞太地區(qū)的仲裁頗受國際仲裁界關(guān)注，影響力不斷提升。

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會秘書長致辭

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會專門設(shè)立了亞太日項目，國際律師協(xié)會將仲裁日大會方在上海舉辦，國際商事理事會三次將兩年一度的年會安排在亞太地區(qū)……香港、新加坡連續(xù)多年位列全球最受歡迎仲裁地前五，去年上海、北京也首次進(jìn)入前十。

“國際化、產(chǎn)業(yè)化成為很多企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等”，普華永道中國綜合商務(wù)咨詢合伙人周矞雯說，在國際化業(yè)務(wù)中，很多企業(yè)會有虧損，一部分原因是對地緣政治和海外投資環(huán)境不了解；還有一部分是碰到海外糾紛，沒有有效途徑保護(hù)自己。

她舉例說，一個很有名的短視頻企業(yè)出海發(fā)展，該企業(yè)一個手機(jī)軟件產(chǎn)品，因為很小的原因，東南亞某國金融監(jiān)管部門要求其APP下架，“企業(yè)國際化進(jìn)程中，不免會遇到國際商事糾紛，如果在產(chǎn)業(yè)全流程有法治保護(hù)，會支撐這些企業(yè)有效進(jìn)行國際化發(fā)展。”

通過仲裁參與國際規(guī)則制定，加重在全球治理體系中的發(fā)言權(quán)

在《新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報告（2022）》中，上海排名第三，前兩位分別是新加坡和倫敦。但在《2021年全球港口發(fā)展報告》的統(tǒng)計中，這兩個城市的年吞吐量并不十分出彩，尤其是倫敦，以年吞吐量計，甚至排不進(jìn)全球前五十位。

“原來排第一，現(xiàn)在排第二。大家都在想，倫敦沒有吞吐量，怎么是國際航運(yùn)中心？”上海市海事局原局長、上海組合港管理委員會辦公室原主任徐國毅點(diǎn)出：發(fā)達(dá)、專業(yè)的高端航運(yùn)服務(wù)群，才是倫敦被稱為國際航運(yùn)中心的關(guān)鍵因素。海事仲裁是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,“我們通過仲裁參與國際規(guī)則的制定，可以更加重我們在全球治理體系當(dāng)中的發(fā)言權(quán)。”

上海多家高校和仲裁機(jī)構(gòu)簽訂研究生培養(yǎng)項目協(xié)議

他也分析了國內(nèi)航運(yùn)界對仲裁的擔(dān)心：一是公平性，仲裁一裁定終局，萬一被做了工作、被收買了怎么辦；二是約束性，不走訴訟，能不能有法院強(qiáng)制力？再有就是執(zhí)行，包括仲裁協(xié)議達(dá)成以后，由于不是法院判決，執(zhí)行情況到底如何，中小航運(yùn)企業(yè)尤其擔(dān)心。

“要讓仲裁發(fā)展，尤其是航運(yùn)仲裁要走向世界，首先政府部門要帶頭尊重仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和仲裁裁決法律效力。”徐國毅說，改變這些擔(dān)心，要在多方面發(fā)力，包括企業(yè)要增強(qiáng)對仲裁機(jī)構(gòu)的信賴，尤其合同簽訂時，要簽訂有利于今后仲裁解決的規(guī)范合同；希望在長三角建立一個相對穩(wěn)定的平臺，在中國最發(fā)達(dá)地區(qū)，首先體現(xiàn)仲裁的作用，“逐步健全、完善仲裁機(jī)構(gòu)的法規(guī)體系、界定職責(zé)、規(guī)范有序，推進(jìn)海事仲裁走向國際化。”

中國海事仲裁委員會上海總部副秘書長徐飛也認(rèn)為，國際供應(yīng)鏈法律關(guān)系日趨復(fù)雜，中國企業(yè)走出去從事跨境貿(mào)易，應(yīng)重視自身及整個的環(huán)境，包括政府管理、相關(guān)的一些合規(guī)問題。那么，對于糾紛解決，國際供應(yīng)鏈引發(fā)的合同糾紛，因涉及域外執(zhí)行，仲裁，尤其是涉外仲裁，作為國際通行的商事糾紛解決爭議，將是一個較為理想的解決方式。

突破區(qū)域限制，全面提升境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)落滬的吸引力

“船隨水走，貨隨船興，船貨交界的地方就是經(jīng)濟(jì)中心。上海就是這樣的中心，凡經(jīng)濟(jì)中心，自然也就是爭議解決中心。”上海仲裁委員會副主任、上海仲裁協(xié)會副會長孫海華說。

上海持續(xù)深化仲裁改革創(chuàng)新，擴(kuò)大仲裁對外開放，加快打造面向全球的亞太仲裁中心取得積極成效。5年來，上海仲裁機(jī)構(gòu)共受理案件近2.8萬件，總標(biāo)的額2784.4億元。2021年，上海仲裁機(jī)構(gòu)受理案件7840件，較2017年增長135%，標(biāo)的額760億，較2017年增長165%，增長迅猛。

2019年以來上海出臺的第三個推進(jìn)仲裁事業(yè)改革發(fā)展文件

在論壇上，上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東介紹了上海市委辦公廳、市政府辦公廳于日前印發(fā)《關(guān)于支持打造面向全球的亞太仲裁中心提升城市軟實(shí)力的若干措施》（簡稱《若干措施》），這是2019年以來上海市委、市政府出臺的第三個推進(jìn)仲裁事業(yè)改革發(fā)展的政策文件。

2019年的首屆上海國際仲裁高峰論壇上，境外仲裁機(jī)構(gòu)可在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的消息引發(fā)關(guān)注。此次出臺的《若干措施》則明確提出，支持將仲裁業(yè)務(wù)對外開放范圍從臨港新片區(qū)拓展至上海市全域，突破現(xiàn)有區(qū)域限制，全面提升上海招引境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)落滬的吸引力。

在優(yōu)化仲裁發(fā)展支持政策方面、推動仲裁制度創(chuàng)新方面，《若干措施》均有支持舉措，還提出推動建設(shè)亞太國際仲裁中心大廈，打造一站式、全鏈條的國際爭議解決平臺。

目前，上海仲裁機(jī)構(gòu)在冊仲裁員3726名，較2017年增長67.5%；其中境外仲裁員870余名，較2017年增長68.9%，國別和地區(qū)數(shù)增至100多個，較2017年增長超過50%，成為我國仲裁機(jī)構(gòu)聘請全球仲裁員覆蓋國別數(shù)最多的城市。

“相信隨著各項改革政策措施的落地，上海仲裁發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，上海仲裁的國際公信力、影響力將進(jìn)一步提升。”陸衛(wèi)東說，邀請各方優(yōu)秀仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)來滬安家，在滬興業(yè)，歡迎各方優(yōu)秀仲裁人才來滬發(fā)展，成就事業(yè)，共享上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和亞太仲裁中心建設(shè)的重要機(jī)遇。

（圖片均來自上海市司法局，趙世杰攝）

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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