【環(huán)球報資訊】大江東｜人民建議重如山！亮一次證“免申即享”，上海實現(xiàn)了

“有位老人，去年住了五次院，每次看他顫巍巍地來開證明，我就心里發(fā)酸”，在上海市徐匯區(qū)天平路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，工作人員吳瑋佳拿著一紙“上海市最低生活保障家庭成員證明”告訴大江東工作室，按照上海市有關(guān)規(guī)定，有了社區(qū)出具的證明，特殊救濟對象和低保對象住院時可以免收押金，“給困難群眾減負的好政策，辦理的時候能不能更便利一些？”

(資料圖片)

社區(qū)出具的證明樣張。巨云鵬攝

帶著這樣的想法，今年4月，吳瑋佳和同事給上海市人民建議征集信箱發(fā)去了郵件，建議優(yōu)化流程、改進工作，進一步方便困難群眾就醫(yī)。

“基層干部發(fā)現(xiàn)的問題，往往是關(guān)系老百姓切身利益、最要重視的問題”，上海市人民建議征集辦負責人說，這份建議指出了一個群眾日常生活中的痛點，是群眾面臨的真實需求，必須追根溯源來解決。

小小一份證明，涉及單位不少。低保人員等困難群眾的數(shù)據(jù)信息由民政部門掌握，證明的使用場景主要是在醫(yī)院，而數(shù)據(jù)信息的流轉(zhuǎn)又需要通過數(shù)據(jù)管理部門……于是，由上海市政府辦公廳牽頭，市衛(wèi)健委、民政局、大數(shù)據(jù)中心、徐匯區(qū)等相關(guān)部門和單位負責人，和建議人吳瑋佳坐在了一張桌子上，共同研究探討解決這個問題。

“通過信息流轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路代替群眾少跑腿”，上海市大數(shù)據(jù)中心副主任杜守國說，原來的流程里，是低保家庭對象先到社區(qū)開紙質(zhì)證明，再到醫(yī)院申請免交住院押金，醫(yī)院核驗證明后同意，“我們把兩邊的數(shù)據(jù)打通，醫(yī)療機構(gòu)就可以直接線上查詢申請人的低保信息。”

這個方案得到了一致認可。“我們可以在上海民政業(yè)務(wù)統(tǒng)一信息管理平臺中提供應(yīng)用服務(wù)，供醫(yī)院直接查詢對象資格”，上海市民政局社會救助處處長鐘華說。

“各公立醫(yī)療機構(gòu)住院收費窗口人員通過登陸信息管理平臺，對有需求的患者進行身份查詢，對符合資格的直接減免住院押金，就能實現(xiàn)‘免申即享’。”上海市衛(wèi)健委財務(wù)處二級調(diào)研員趙靚說。

在多部門的共同推動下，5月底，上海市民政局對醫(yī)院開放端口，可實時核驗低保人員信息；上海市衛(wèi)健委指導(dǎo)公立醫(yī)院簡化低保人員住院押金辦理手續(xù)，425家公立醫(yī)院開通查詢賬號；上海市大數(shù)據(jù)中心加強系統(tǒng)測試，確保醫(yī)院能夠?qū)崟r訪問；徐匯區(qū)先行先試，在區(qū)屬公立醫(yī)療機構(gòu)系統(tǒng)開展專題培訓(xùn)，率先落實“免申即享”……

醫(yī)院住院辦理窗口已可直接進入民政相關(guān)系統(tǒng)查詢。巨云鵬攝

6月14日，記者在上海市徐匯區(qū)中心醫(yī)院看到，醫(yī)院的住院辦理窗口，工作人員鼠標一點就能進入系統(tǒng)，輸入姓名、身份證號即可查詢是否符合免繳押金的條件。“沒想到我們提的建議這么快得到回應(yīng)，更沒想到問題這么快解決”，吳瑋佳說，人民建議征集提供了一個非常好的平臺，“堅定了我們在工作中不斷收集群眾意見建議、為群眾發(fā)聲的信心。”

“如果僅僅‘頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳’，那類似的問題和矛盾可能還會反復(fù)發(fā)生”，上海市人民建議征集辦人民建議征集處處長錢辰一說，借著解決這單個問題的機會，幾個部門抓住“數(shù)字賦能”和“流程再造”兩個關(guān)鍵，從“辦好一件事”出發(fā)，爭取“解決一類事”。

上海市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)處全面梳理需在社區(qū)中心辦理的證明類材料，對《上海市特困人員證明》《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請家庭登錄證明》等7項材料尚未實現(xiàn)電子化的材料，會同市大數(shù)據(jù)中心、市民政局、市房管局，全部實現(xiàn)電子證照制發(fā)和數(shù)據(jù)共享。過去一年，上述材料的線下出證量近8.6萬張。

如今，有需要的上海市民通過“隨申辦”手機端，就能線上申領(lǐng)，只需“亮證”功能，就能辦理相關(guān)事項。目前，已開具相關(guān)電子證明6550多件次。同時上海各社區(qū)事務(wù)受理中心窗口將繼續(xù)保留線下申請和開具證明的通道，方便不經(jīng)常使用電子設(shè)備的市民。

“在主題教育堅持突出一個‘實’字的要求下，各單位把自上而下和自下而上結(jié)合起來，把集中會商與各方協(xié)同結(jié)合起來，把解決調(diào)研問題和聯(lián)合整改問題結(jié)合起來”，上海市人民建議征集辦負責人介紹，通過一條條群眾建議完善工作，形成一攬子的便民政策，實現(xiàn)了從個案處理到類案優(yōu)化、從人找政策到政策找人、從被動回應(yīng)到主動跨前的轉(zhuǎn)變，最大限度方便群眾辦事、減輕基層負擔，努力讓“管理無感、服務(wù)有感”。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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