消除“不敢生不愿生”焦慮 讀懂代表委員的良苦用心

“確立鼓勵生育的法律和政策導向，積極構建全方位全鏈條鼓勵生育的配套政策，大力保障母親權益和女性就業權益，著力營造鼓勵生育的社會氛圍”——3月7日，全國政協委員傅振邦代表共青團界在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，必須增強憂患意識，深刻認識人口政策調整的戰略緊迫性，鮮明實施積極的人口政策、生育政策，更大力度鼓勵生育，促進優生優育。

自2021年5月31日我國宣布放開三孩政策以來，不到一年的時間，從國家層面修改人口與計劃生育法將三孩政策法定化、取消社會撫養費等限制性措施，到多地密集出臺激勵性、補貼性和福利性政策，如發放生育津貼、延長男女產假、減免相關稅收等，可以說，進一步降低生育成本、提升生育意愿，正在形成廣泛共識。

全國兩會上，鼓勵生育成了熱門話題。“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔”——政府工作報告中的這一段表述，得到公眾一致點贊。“建議第三孩免費上幼兒園”“建議限購城市給予三孩家庭優先購房資格”，不少代表委員的相關建議屢屢沖上熱搜。

相關建議能否最終被采納施行，還要考量相關措施的公平性、可操作性、可持續性等，以及能否建立科學合理的成本共擔機制和相應的支撐體系等。

越來越多的人意識到，提振年輕人的生育意愿，遠不是多放幾天假、多發幾筆錢就能奏效的。構建生育友好型社會，需要“全鏈條”“一攬子”頂層設計，需要國家將生育支持融入經濟社會各項政策，打出組合拳。

令人欣喜的是，兩會代表委員有關生育話題的建言獻策，既有聚焦于提升育齡女性權益保障的建議，如“加強對妊娠期女職工的勞動保護”“探索有條件的企事業單位采用‘3+2’混合辦公模式”“保障單身女性生育權以及非婚生子女的平等權利”,也有為養育減負的細微關懷，如“把輔助生殖技術的費用納入醫保”“進一步提高嬰幼兒入院治療報銷比例”“給予三孩家庭定期免費育兒保姆照護服務”,還有致力于促進人口全面健康發展、緩解教育焦慮的設想，如“推進義務教育體制改革，縮短學制、取消中考、普及高中”。

從生育到養育再到教育，期間可能面臨的難點、痛點，被不少代表委員所關注，這份良苦用心的背后是公眾對通過完善公共服務來提高年輕人生育意愿的期待，也是優化生育政策、促進人口長期均衡發展的大勢所趨。

正如業內人士所提示的，提振生育意愿是一項系統工程，生育觀念的改變并非朝夕之事，面對人口結構的變化，各方需要適應和調整的時間，實事求是，因地制宜。同時，相關政策的制定和落實，要有分秒必爭的緊迫感，抓住人口轉型的寶貴窗口期。

我們相信，不斷增進民生福祉，實現更均衡、更充分的發展，我們距離生育友好型社會就會越來越近。

標簽： 良苦用心 不敢生不愿生 消除焦慮 代表委員