廣西：黨建引領點亮基層社會善治之路 環球微動態

清晨，廣西東興市竹山村炊煙裊裊，干凈整潔的村道，整齊排列的樓房，海天相鄰之處，茂密的紅樹林在煙霧朦朧中半隱半現，奔騰不息的北侖河見證著邊境漁村的祥和與安寧。

東興作為與東盟國家陸海相連邊境城市，邊民往來密切，東興將社區干部、外賣小哥、“五老”、志愿者、保安納入等群防群治隊伍，走出一條具有邊境、海港、民族特色的市域社會治理之路。這是廣西邊境社會治理一個縮影。

蜿蜒千里的廣西邊境線，正展現一幅和諧安寧、活力發展的平安畫卷。抵邊8縣（市、區）堅持黨組織聯建、基層社會聯治、特色產業連片，推動各類種養產業和邊民互市、跨境電商等邊境特色產業發展，實現邊境治理與鄉村振興同向發力。

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以黨建引領的組織體系更完善

在大新縣雷平鎮左安村科渡屯，看山，蒼翠欲滴；望水，碧波輕蕩；進村，賞心悅目；入院，別致靜雅……鄉間道路干凈整潔，農家庭院景觀別致，處處透露主人的獨運匠心。

“這些都是村黨支部組織村民自己弄的，大家都精心裝扮庭院，比拼家園顏值。”村民梁東華自豪地說，“你看這滿園春色，住這里比住在縣城還舒適哩！”

近年來，大新縣雷平左安村黨支部以“黨建+群建+鄉建”為切入點，對全村7860畝土地進行旱改水綜合整治，帶領群眾積極發展“稻田+魚+螺”“稻田+鱉”“稻田+蔬菜”等高效農業，成為邊境線上遠近聞名富裕村。

在憑祥市憑祥鎮柳班村，村中道路干凈整潔，一棟棟獨門小樓坐落兩旁。村小學、衛生、文化廣場和涼亭等基礎設施一應俱全。幾年前這里還是憑祥有名的后進村、最大的貧困村。

“蛻變過程，離不開村黨支部示范引領和黨群力量的凝聚。柳班村通過建立潤格富民車間、澤翔專業合作社，幫助村民實現家門口就業，村集體經濟收入從3萬元增加到343.79萬元，成為憑祥市農村集體經濟的‘領頭羊’。”憑祥市憑祥鎮黨委書記黃雄說。　

崇左市推動審批服務事項向鄉鎮(街道)下放、公共服務事項向鄉鎮(街道)延伸、便民服務事項向村(社區)下沉，以“黨建+”治理模式，設置“婦女之家”“兒童之家”“法學法律工作者之家”，打通為民服務“最后一米”。

“我們堅持黨建和網格同謀劃、黨組織和網格同設置及大數據賦能的治理模式，推動黨的領導延伸至社會治理各領域、各環節。”崇左市委政法委副書記黃肖梅介紹道。

在崇左市4個邊境縣（市）已孵化培育10余個社會組織、組建3000余個志愿團體、實名認證志愿者超44萬名，打造“壺城管家”“五老紅袖標”等共治品牌，推動社會組織“微治理”持續釋放出平安建設“大能量”。

以村民為主體共治體系更健全

“我們村成立了社會綜合治理巡邏隊，進一步加強沖敏村治安管控，壯大群防群治力量。”防城港市防城區沖敏村黨支部副書記張瑩介紹，該村將16個村民小組劃分為5個網格，由村“兩委”和駐村第一書記擔任網格長，村民小組長擔任聯絡組長，將基層治理和為群眾服務延伸到戶。

“平常在家帶孩子，孩子大了后，我的空余時間多了，想用這點時間為村子做點實事。”村民李明慧說，“巡邏隊員都是志愿者，穿上這身巡邏隊制服，讓我有一種榮譽感，可以為村子做更多的事。”

沖敏村巡邏隊共19人，全是由村兩委干部及像李明慧這樣的村民志愿者組成。為讓更多村民了解自己的村子，了解自己的家鄉，巡邏隊成為“移動的宣傳欄”，村子對內的民族政策、法律服務、醫療衛生、愛心幫扶等宣傳工作就攬在了巡邏隊手里。

村民參與的，不僅是鄉村治理，還有邊境防控。邊境線上山水相連，防控壓力可謂巨大。

廣西探索鄉賢參與鄉村治理路徑，充分發揮黨組織的組織優勢和理事會密切聯系群眾的優勢，有效激發了群眾的內生動力，共建共治共享的邊境治理格局正在形成。

憑祥市組建村屯黨支部、村級理事會、合作社理事會和治安調解理事會等“一部三會”，積極吸納經濟能人、鄉賢、退伍軍人、返鄉創業大學生等優秀人才加入，由黨支部提出、“一部三會”研究、群眾大會通過的程序進行決策，擴大參事議事覆蓋面，引導村民說事、議事、主事。

在黨組織引領下，廣西還結合邊境實際，通過集體決策將禁毒打私、掃黑除惡、電信詐騙等內容納入村規民約，有效推動廣大邊民強化“我制定、我遵守、我執行、我監督”自治意識。

以法治為核心的管理體系更保障

岳圩鎮漢邦村原是廣西“十三五”深度貧困村，是靖西市典型的問題村、矛盾村。近年來，漢邦村在后援單位自治區黨委政法委支持幫助下，堅持“黨建強村、產業興村、生態靚村、民主治村、以德潤村、法治護村”，加快脫貧致富步伐，2019年順利實現整村脫貧。

為提升基層治理水平，漢邦村創新推行法律進村“六個一”工程，在每個村（屯）建立一支普法小分隊、制定一部村規民約、配備一名法律顧問、建設一個法治宣傳欄和圖書室，培養“法律明白人”，每戶發放一張法律服務聯系卡，率先在全鎮設立村級綜治中心和矛盾糾紛協調委員會，設置法官、警官、律師工作室，加強基層治安防控、調解和訴訟對接工作，讓法官、警官、律師全面融入村屯，打通法治為民“最后一公里”。

“通過設‘微講堂’，上‘微黨課’，培養‘法律明白人’，創建‘文秀先鋒示范崗’等進行‘菜單式’普法和收集社情民意。”漢邦村第一書記汪保華說，漢邦村由原來的上訪村、問題村轉變成為全區“無邪教村”、全區“無走私村”、靖西市“無傳銷村”，實現華麗蛻變。

法治賦能，憑祥市依法推進邊貿改革，實行“互市貿易＋落地加工”模式，組建邊民合作社、互助組提升邊貿規范化、合法化水平，僅在1年時間里新設立企業超千家，年人均可支配收入達14315元，對外貿易逆勢上揚，連續6年入圍“中國外貿百強城市”。

在邊境地區8縣（市、區），法治政府建設與高質量發展同部署同推進，探索涉外矛盾糾紛化解服務體系，推進公共法律服務信息化建設，政府工作人員法治思維和依法行政能力不斷提高，群眾法律意識逐漸增強，各項事業全面步入法治化軌道。

以德治為保障基礎體系更鞏固

社會治理，不但要塑形，更要鑄魂。

“弘揚法治精神，樹立法治觀念”“明理要讀書，致富靠科學”在廣西1020公里的邊境線上，許多村屯將法治文化與傳統文化有機融合，村內隨處可見法治標語和家規家風警句，村民自建樓房的白墻上畫滿了一幅幅出彩的“鄉村畫卷”。

一些村里的“土專家”們利用自身外出打工時學到的手藝，制作出仙鶴、麒麟、水牛等頗具藝術氣息的水泥裝飾雕塑，與德育文化相得益彰，惟妙惟肖，讓村屯面貌煥然一新，令人叫絕。

在龍州縣上龍鄉新聯村甫茶屯，致富帶頭人潘振昌發動群眾入股籌集了6萬元資金，投工投勞修建“紅軍”食堂、“紅軍”商店和“紅軍”服裝廠等，為游客推出“紅軍餐”、出租“紅軍”服等服務，先后建成的紅軍雕塑、黨旗宣誓墻、紅軍路陳列館，打造的“農耕文化茶話室”“鄉賢廊”等平臺，讓村民精神風貌大變樣。

紅城百色，紅色文化充分融入村規民約、家風家訓、德育教育等內容中，創建出“黨支部＋村民合作社＋企業＋基地＋農戶”邊境治理與發展新模式。

靖西市安寧鄉果布村駐村第一書記樊天玉介紹，該村探索“黨建引領，德治為先”治理思路，制定文明村屯公約、家風家訓，開展“新鄉賢”“好公婆”“好兒媳”等評選活動，構建文明鄉村風貌。

沿海沿邊的防城港大力弘揚新時代新風尚，274個行政村全部建立健全“一約四會”制度，鄉村精氣神煥發新活力。截至2023年第一季度，全市培育農民專業合作社1049家、家庭農場853家，“三品一標”綠色優質農產品達到70個。

（通訊員 尚永江 光明日報全媒體記者 王瑾雯)

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