多地出臺(tái)碳達(dá)峰"施工圖" 信貸等金融工具齊發(fā)力 當(dāng)前熱議

近日，廣東、河南、四川、廣西等多地印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確碳達(dá)峰“施工圖”，同時(shí)提出一系列綠色金融支持政策，助力做好碳達(dá)峰工作。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，多地印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案，是基于我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)而采取的必要舉措，也是地方追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，有利于促進(jìn)金融服務(wù)體系與碳達(dá)峰投資體系的深度結(jié)合，加快構(gòu)建與碳達(dá)峰相適應(yīng)的投融資政策，有利于促進(jìn)新產(chǎn)品、新能源、新材料在碳達(dá)峰過程中的應(yīng)用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新投資活力，提高節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等項(xiàng)目的推進(jìn)力度。

記者注意到，多地發(fā)布的碳達(dá)峰實(shí)施方案提出了一系列綠色金融支持政策，包括有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新；大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等。

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具體來看，2月7日，廣東印發(fā)的《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)規(guī)模。高質(zhì)量建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極爭(zhēng)取國家氣候投融資試點(diǎn)。

此前，《廣西壯族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，用好碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。建立多層次綠色金融服務(wù)體系，加快綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的合格投資者按市場(chǎng)化方式設(shè)立各類綠色低碳科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金。

《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，完善綠色金融評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。

（湖北）匯茂咨詢首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐陽對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系有助于快速推進(jìn)企業(yè)低碳化零碳化改革進(jìn)程，發(fā)揮綠色金融資源合理配置、綠色交易市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)等重要功能。推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品與工具創(chuàng)新有助于撬動(dòng)社會(huì)資本流入，提高資本使用效率與流動(dòng)性。

“碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要借力綠色金融服務(wù)體系，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，形成專業(yè)化系列性的綠色低碳金融產(chǎn)品，確保綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新具有充分的資金保障和活力，是當(dāng)務(wù)之急。”宋向清說。

碳減排支持工具作為支持碳達(dá)峰的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具之一，在近年來取得了顯著成效。2月4日，央行行長(zhǎng)易綱在北京城市副中心打造國家級(jí)綠色交易所啟動(dòng)儀式上表示，目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動(dòng)碳減排超1億噸二氧化碳當(dāng)量。

中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)最新披露的數(shù)據(jù)顯示，2022年綠色債務(wù)融資工具發(fā)行3215億元，占國內(nèi)綠色債券市場(chǎng)規(guī)模的37%，占綠色公司信用類債券的63%。發(fā)行碳中和債1366億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)環(huán)境效益減排二氧化碳2575萬噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1121萬噸。

在巨豐投顧高級(jí)投資顧問翁梓馳看來，目前我國已初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色股權(quán)、綠色信托等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，有力支持了以新能源企業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

宋向清認(rèn)為，發(fā)展綠色金融除了銀行信貸，還可以廣泛應(yīng)用投資基金、綠色債券等。而支持符合條件的企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資是鼓勵(lì)并支持具有一定規(guī)模的企業(yè)提高融資水平，擴(kuò)大綠色項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，壯大綠色產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的有效手段，也是培育綠色低碳龍頭企業(yè)的重要舉措，有利于形成高質(zhì)量綠色金融服務(wù)保障體系，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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