新華社北京3月6日電 題:“大賬”有力度“細賬”有溫度——從預(yù)算報告看財政重點安排

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新華社記者申鋮、王雨蕭

數(shù)據(jù)增減之間，政策變動背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策動向，回應(yīng)著百姓期盼。今年的預(yù)算報告有哪些重點安排？其中有哪些“大賬”“細賬”值得關(guān)注？

“大賬”加力，彰顯積極財政——

今年的政府工作報告和預(yù)算報告均指出，積極的財政政策要加力提效。“加力”究竟加在哪些地方？

第一個“加力”體現(xiàn)在財政支出強度上。根據(jù)預(yù)算報告，今年全國一般公共預(yù)算支出安排275130億元、增長5.6%。今年赤字率按3%安排，比上年提高0.2個百分點。

從2017年的20.31萬億元，到2022年的26.06萬億元，再到今年安排超27萬億元，全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模不斷增加。

“近年來，財政支出保持強度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強大財力支撐。”遼寧省財政廳廳長姜小林代表說。

第二個“加力”體現(xiàn)在專項債投資拉動上。2022年發(fā)行的新增地方政府專項債券支持約3萬個重點項目建設(shè)，發(fā)揮了強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等作用。

根據(jù)安排，今年新增專項債務(wù)限額38000億元,比上年增加1500億元。“確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮‘四兩撥千斤’的帶動作用。”財政部副部長許宏才代表說。

第三個“加力”體現(xiàn)在推動財力下沉上。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度超10萬億元、創(chuàng)下近年新高，進一步完善財政資金直達機制，資金更大力度向基層傾斜。

在加力的同時，今年的“國家賬本”也著力提升政策效能。

湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文杰代表表示，今年的稅費支持政策更加注重精準(zhǔn)性和有效性，突出對制造業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持。

不少代表委員表示，在擴大赤字、增加專項債規(guī)模的同時，尤其要妥善防范財政風(fēng)險，確保把資金用在刀刃上。

“要通過深化改革、加強管理,提高財政資源配置效率、財政政策效能和資金使用效益。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希委員說。

加力提效的具體落點在哪里？查閱預(yù)算報告中的“2023年主要收支政策”，圍繞“發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用，著力擴大國內(nèi)需求”“推進高水平科技自立自強，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等方面明確了多項政策部署，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙升，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

在粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒看來，實現(xiàn)今年5%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，需要加大宏觀政策調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合。預(yù)算報告中的多項安排，體現(xiàn)了財政政策加力提效的政策取向，著力穩(wěn)增長、盡快推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“細賬”更“暖”，增進民生福祉——

政府籌集的每一分錢都來自社會公眾，花出去的每一分錢也關(guān)系千家萬戶。翻開預(yù)算報告，多項政策部署，傳遞著民生溫度。

看就業(yè)，中央財政就業(yè)補助資金增加50億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，并完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策舉措；

看教育，在過去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬億元的基礎(chǔ)上，堅持加大投入力度和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并舉，支持辦好人民滿意的教育；

看醫(yī)療，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高5元、30元，加強縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)；

看養(yǎng)老，將深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)；

看住房，將支持完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,有效擴大保障性租賃住房供給；

……

“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實事。”財政部部長劉昆說。

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