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外資企業是中國重要的市場主體，更大力度促進外資穩存量、擴增量，是擴大高水平對外開放的重要舉措，也是服務構建新發展格局的應有之義。

今年以來，世界經濟增速放緩，在全球跨國直接投資下降的大背景下，疊加2022年同期高基數因素的影響，1-6月，中國實際使用外資金額同比出現小幅下降，但整體規模保持穩定，一批重大外資項目加快落地，外資企業在華經營信心明顯回升，一系列成績的取得殊為不易。1-6月，中國實際使用外資7036.5億元，同比下降2.7%；中國新設外商投資企業2.4萬家，同比增長35.7%。

使用外資金額數據的短期波動并不影響外資企業持續看好中國的發展前景，外企擴大對華投資整體趨勢沒有改變。今年以來，蘋果、三星、特斯拉等眾多全球500強企業高管紛紛來華考察，充分說明外資企業普遍對中國經濟發展前景充滿信心，并以實際行動對中國經濟發展投下信任票。

中國利用外資之所以能保持穩中提質，主要得益于以下五方面：一是超大規模的中國市場“磁力”不斷增強，吸引著外資企業對中國投資熱度持續升高。二是中國經濟保持增長的趨勢沒有改變，外資企業在華投資仍能獲得穩定的高回報率，這在很多其他發展中國家難以實現。三是中國已擁有較為完整的產業鏈供應鏈體系，尤其是制造業的集群配套優勢明顯，能快速響應全球訂單需求，并為之提供高性價比的產品和服務。四是中國營商環境的持續優化和一系列穩外資舉措的出臺，包括進一步擴大服務業市場準入范圍、給予外商同等國民待遇、在制度方面逐步與國際接軌等，讓外商來華投資既安心又放心。五是中國新技術新產品新業態新模式持續涌現，擁有更豐富的應用場景，為外資企業在華開展創新試驗提供場所，使其更好地參與中國的“雙循環”。可以說，這些優勢條件將為外資企業在華發展提供廣闊天地。

不過，當前全球政治經濟格局發生較大變化，全球產業鏈供應鏈加速重構，美歐日等發達經濟體及印度、越南等發展中國家紛紛出臺相關政策吸引外資，跨國企業將面臨更多機會和選擇；另一方面，非經濟因素對跨國企業投資的影響逐步增大，這將給外商在華投資帶來一定的不確定性。但必須強調的是，中國開放的大門一直敞開，中國在全球經濟增長中的動力源和壓艙石地位難以撼動，中國仍是外商直接投資的熱土，中國市場始終是外商投資的優質選擇。

當前，為推動利用外資高質量發展，亟須圍繞外資企業對強化要素支撐、優化融資支持、加大市場準入、完善服務保障等方面的期盼和訴求，以更大力度、更高強度不斷完善吸引外資相關政策，持續增強外企在華投資興業發展的信心和動力。一是穩步擴大規則、管理、標準等制度型開放，保障外資企業公平參與競爭；二是加大醫療健康、教育培訓、文化旅游等服務業開放力度，落實好外資企業在金融服務、政府采購、補貼政策等方面的國民待遇；三是擴大自貿試驗區、國家級經開區、國家級高新區等平臺載體外商投資和再投資規模；四是持續優化營商環境，持續改善市場預期，切實回應外資企業的關切，確保政策更加公平透明可預期；五是繼續發揮重大外資項目專班機制作用，加強土地、人才等要素資源保障，破除外資項目落地掣肘，為更多外資企業繼續深耕中國市場、在中國投資興業夯實基礎。

（作者為國家發展改革委國際合作中心副研究員）

趙 靜

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