東方七日談｜上海舊改：“軟硬”兼施，方能持之以恒

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上周，上海出臺相關方案，推出綜合區域整體煥新行動、人居環境品質提升行動等六大行動，進一步打造宜居、韌性、智慧城市。上海市住建委發布消息，上海持續30年的成片二級舊里以下房屋改造工作完成后，目前正在推進“兩舊一村”改造。今年，上海明確要完成12萬平方米中心城區零星舊改，完成28萬平方米不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目。

舊區改造是世界級難題。曾經的上海，一面是高樓林立，一面是陋巷簡屋。談起老舊小區的生活，許多居民不堪回首：戶均12平方米，一家人吃喝拉撒都在里面；樓梯又陡又窄，老人拎著馬桶爬上爬下；用了大半輩子公用廚房，逼仄的空間沒見過陽光……群眾熱切期盼舊改，但因涉及人口眾多、問題復雜，成了城市治理中“最難啃的骨頭”。

近年來，上海把舊區改造作為最大的民生之一，通過持續的機制攻堅和精細的治理功夫，走出一條中國超大城市舊城區現代化治理之路。上海目前完成各類房屋舊改超過3000萬平方米，受益居民約130萬戶。專家評價，這是中國式現代化的樣本，也是世界人居發展史的重大成就。

嘈雜擁擠的舊式里弄生活漸成歷史，窗明幾凈的安居夢變為現實。硬件改善了，人們也開始關注軟件的升級。當前，上海許多老城區房屋多采取政府兜底，由物業保底托管，普遍缺乏全要素的物管服務。小區保潔，文體活動，居民遇到難處誰來幫助解決……都是居民新的期盼。

城市讓生活更美好。舊區改造，是民心工程，軟環境也一定要跟上。據報道，有的地方在環境改造后，雜物亂放、污水亂倒又卷土重來，這既和居民習慣有關，也反映出基礎衛生設施和服務配套不夠完備。

內外兼修，需要軟硬兼施。軟件提升，需要在充分調研的基礎上科學施策，因地制宜，不拘一格。上海近年來在提升舊改軟環境上下了不少功夫。比如，黃浦區寶興里舊改之后，居委會歡迎搬走的老居民常回“家”坐坐，增進居民幸福感；金山區朱涇鎮臨源二村老小區建起“百歲亭”和街角花園，組織公益市集、志愿者隊伍，文體活動不斷；虹口區四川北路街道對14個里弄房屋居民區全覆蓋實行直管公房物業一體化管理，按照“化零為整、組團連片、資源統籌”思路，將老舊小區物業治理“大融合”，居民“在老弄堂里住出商品房的感覺”。

小區定時有人掃、東西壞了有人修、志愿活動常舉辦、文體活動不缺席……軟件的提升，大大提高了老舊小區居民的生活滿意度，鞏固了舊改的成果，也讓居民增強了參與小區管理和維護的主人翁意識。只有充分調動居民的積極性，美好環境才能長久保持。

解決民生問題，需要持之以恒的努力。從上海實踐看，“人民城市人民建、人民城市為人民”和全過程人民民主的重大理念，正在“軟硬”兼施的舊改工作中得到充分體現。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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