每日視點！哪里露營搭帳篷？如何管理？上海公開征求意見

市文化旅游局介紹，為加強上海市帳篷露營地規(guī)范管理，促進(jìn)上海市帳篷露營地健康有序發(fā)展，制定了《上海市帳篷露營地管理指引（征求意見稿）》。《管理指引（征求意見稿）》明確了本市有明確經(jīng)營主體、合法經(jīng)營、面向大眾旅游休閑需求的、以帳篷為主要游憩設(shè)施的露營地的管理要求，包括場地選址、場地經(jīng)營、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。即日起至5月15日，面向社會公開征求意見。詳見↓

上海市帳篷露營地管理指引（征求意見稿）

為進(jìn)一步貫徹落實黨的二十大精神以及“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，加強上海市帳篷露營地規(guī)范管理，促進(jìn)上海市帳篷露營地健康有序發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文旅資源發(fā)〔2022〕111號）等相關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本指引。

(資料圖)

第一條（適用范圍）

本指引適用于有明確經(jīng)營主體，合法經(jīng)營、面向大眾旅游休閑需求的，以帳篷為主要游憩設(shè)施的露營地。

第二條（總體原則）

本市帳篷露營地的管理遵循“以人為本、文明健康、安全有序、融合發(fā)展”的總體原則，順應(yīng)人民群眾旅游休閑體驗新需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

第三條（場地選址）

帳篷露營地建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)使用土地，不得占用永久基本農(nóng)田、耕地、林地、濕地、生態(tài)保護(hù)紅線。涉及基建項目立項審批及環(huán)評審批的露營基地，其選址應(yīng)避讓飲用水水源二級保護(hù)區(qū)。帳篷露營地應(yīng)選擇在安全區(qū)域，遠(yuǎn)離森林防火區(qū)、防洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和野生動物生息繁衍區(qū)。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村旅游重點村、環(huán)城游憩帶、郊野公園、主題公園和存量建設(shè)用地等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，建設(shè)帳篷露營地。

第四條（場地經(jīng)營）

帳篷露營地經(jīng)營主體應(yīng)依法依規(guī)取得開展露營旅游休閑服務(wù)所需營業(yè)執(zhí)照及食品等相關(guān)證照或許可，加強治安、消防、森林防火、野生動物保護(hù)等管理。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)各項規(guī)定，公示明碼標(biāo)價的收費標(biāo)準(zhǔn)、游客須知，提供真實準(zhǔn)確的宣傳營銷信息。嚴(yán)格遵守各項疫情防控要求，切實落實防疫舉措。

第五條（管理責(zé)任）

帳篷露營地所在場地提供方承擔(dān)場地使用監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)在帳篷露營地周邊設(shè)置告示牌，明確帳篷露營地管理細(xì)則、開放時間、活動范圍、咨詢投訴渠道等相關(guān)內(nèi)容，并及時做好動態(tài)信息調(diào)整與公布。除配套的公共設(shè)施外，鼓勵有條件的場地管理機(jī)構(gòu)為帳篷露營地提供需要的衛(wèi)生間、生活用水、垃圾分類收集容器、自動售賣機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施。帳篷露營地所在場地提供方的上級主管部門承擔(dān)該場地主管責(zé)任。

各區(qū)人民政府承擔(dān)帳篷露營地屬地管理責(zé)任，應(yīng)落實好本區(qū)帳篷露營地日常監(jiān)督管理及屬地監(jiān)管職責(zé)。各區(qū)要結(jié)合本地實際，建立完善帳篷露營地健康有序發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)本區(qū)帳篷露營地規(guī)范發(fā)展。

市人民政府有關(guān)主管部門承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任，應(yīng)落實好帳篷露營地在規(guī)范經(jīng)營、安全生產(chǎn)、社會治安、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文明露營、優(yōu)質(zhì)供給、品質(zhì)發(fā)展等方面的管理責(zé)任。

第六條（安全管理）

帳篷露營地經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格落實安全防范措施，嚴(yán)格遵守消防、食品、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)、燃?xì)獾确矫姘踩芾硪螅⑾嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的監(jiān)測預(yù)警、消防設(shè)施設(shè)備。落實災(zāi)害預(yù)警發(fā)布主體責(zé)任，強化汛期、極端天氣的安全管理。設(shè)置野外安全導(dǎo)覽標(biāo)識和安全提示，做好應(yīng)急物資儲備。按照公安部門要求，加強治安管理，鼓勵在帳篷露營地安裝攝像頭等安全管理設(shè)備。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出露營旅游休閑保險服務(wù)，圍繞場地責(zé)任、設(shè)施財產(chǎn)、人身意外等開發(fā)保險產(chǎn)品。

第七條（平臺責(zé)任）

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)按照法律法規(guī)要求，核驗、登記入駐平臺的帳篷露營地的身份、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營證照等真實信息，提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記。

第八條（生態(tài)環(huán)境保護(hù)）

帳篷露營地生活污水應(yīng)收集后集中抽運處理，禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)直排河道。禁止焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。鼓勵推廣采用電等清潔能源的烤爐。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有露營活動，禁止燒烤、洗漱、清洗車輛等排放污染物的行為，露營垃圾需清理帶走，禁止隨意丟棄。落實生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，配齊垃圾分類容器，實施分類收集投放。帳篷露營地所在場地管理機(jī)構(gòu)和帳篷露營地經(jīng)營主體應(yīng)共同制定噪聲控制規(guī)約，并做好露營休閑游客的噪聲污染防治宣傳和教育引導(dǎo)工作。對違反噪聲控制規(guī)約影響周邊居民正常生活的露營休閑游客，帳篷露營地經(jīng)營主體應(yīng)予以勸阻。

帳篷露營地所在場地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)已開放帳篷區(qū)的綠地、草坪等植物生長周期和特性，實行場地輪換制度，合理規(guī)劃帳篷區(qū)開放和綠化養(yǎng)管周期，確保維持良好的生態(tài)環(huán)境和景觀面貌。

第九條（文明露營）

市民游客積極踐行上海市“新七不”規(guī)范，培養(yǎng)文明、綠色、安全露營習(xí)慣，自覺做好公共環(huán)境衛(wèi)生維持、公共秩序維護(hù)、公共設(shè)施規(guī)范使用等，遵守社會生活噪音污染防治規(guī)定，簽署噪聲控制規(guī)約及承諾，自覺做好生活垃圾分類、回收，積極踐行“無痕露營”出游方式。

第十條（產(chǎn)業(yè)融合）

鼓勵帳篷露營地經(jīng)營主體與文博、演藝、美術(shù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育比賽等群眾性節(jié)事賽事活動，充實服務(wù)內(nèi)容。鼓勵露營與鄉(xiāng)村資源、戶外運動、自然教育、休閑康養(yǎng)等融合，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵配套餐飲、活動組織等服務(wù)，提高露營旅游休閑品質(zhì)。

第十一條（打造品牌）

鼓勵帳篷露營地實施露營地建設(shè)與服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，持續(xù)提升硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，打造優(yōu)秀露營地品牌。

第十二條（宣傳推廣）

鼓勵各類媒體堅持正確導(dǎo)向，樹立健康文明的露營旅游休閑消費觀念，推廣大眾露營文化，培育大眾露營市場。鼓勵因地制宜、突出特色，組織開展帳篷露營地節(jié)慶活動，樹立海派帳篷露營地發(fā)展典型，提升露營休閑行業(yè)發(fā)展水平。

第十三條（基層治理）

帳篷露營地的經(jīng)營活動應(yīng)符合村級治理要求，在村民委員會指導(dǎo)和督促下，遵守村規(guī)民約，維護(hù)鄰里友好和諧。鼓勵帳篷露營地經(jīng)營者尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，建立鄰里利益共享機(jī)制，通過社會治理，減少社會糾紛。

第十四條（附則）

本指引自印發(fā)之日起施行。

公示期意見反饋：上海市文化和旅游局資源開發(fā)處

通訊地址：上海市黃浦區(qū)大沽路100號

郵政編碼：200003

聯(lián)系電話：23118180、8328

電子郵箱：linxixijx@163.com

資料：市文化旅游局

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