全面消除自建房安全隱患！住建部發(fā)布專項整治工作方案

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國自建房安全專項整治工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求開展全國自建房安全專項整治(以下簡稱專項整治)工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人介紹，隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)房屋保有量逐年增加,量大面廣，涉及各行各業(yè)，情況復(fù)雜。近年來，大量房屋老化，歷史累積的安全隱患開始集中顯現(xiàn)，安全管控壓力不斷加大，形勢日益嚴(yán)峻。湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故是長期積累矛盾集中暴露的典型事件，充分反映了自建房安全隱患問題尤為突出。對此，5月7日，國務(wù)院安委會召開全國自建房安全專項整治電視電話會議，對開展專項整治工作進行具體安排。5月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《方案》，對開展專項整治工作作出全面部署。

據(jù)悉，《方案》從4方面對扎實做好專項整治工作提出總體要求。一是堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治。二是嚴(yán)格落實地方黨委和政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。三是組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改，立查立改，及時消除各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。四是推進分類整治，消化存量。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

在專項整治的范圍和重點方面，《方案》要求各地對本行政區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊，以及工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

“自建房量大面廣、情況復(fù)雜，既要充分認(rèn)識專項整治的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識開展專項整治的復(fù)雜性和艱巨性。要明確目標(biāo)，突出重點，有序推進。”住建部有關(guān)負責(zé)人表示，專項整治分為排查和整治兩個階段，并分別對經(jīng)營性自建房和其他自建房提出具體工作要求。《方案》要求各地立即開展“百日行動”，快查快改、立查立改，及時消除經(jīng)營性自建房存在的安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生;同時，對其他自建房進行全面排查，力爭2023年6月底前摸清所有自建房基本情況;在此基礎(chǔ)上，加快推進分類整治工作，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。

其中，“百日行動”重在消除容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患。住建部有關(guān)負責(zé)人表示，近年來自建房倒塌事故時有發(fā)生，特別是一些涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，造成重大人員傷亡。如，2020年山西襄汾“8·29”事故和2022年湖南長沙“4·29”事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。《方案》要求各地對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。

一是明確排查重點。要聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全隱患，確保管控到位。

二是壓實地方責(zé)任。要制定實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。

三是嚴(yán)格管控措施。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對排查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，加強部門聯(lián)動，立即采取停止使用等管控措施，隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用。

四是強化督促指導(dǎo)。適時對地方“百日行動”進展情況進行督導(dǎo)評估，確保各項工作措施落地見效。

上述負責(zé)人表示，湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出的問題，既是我國快速城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題，也是推動高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問題，亟需建立健全房屋安全管理長效機制。為加強房屋安全管理，《方案》提出：

一是嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格經(jīng)營性自建房審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

二是加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制。

三是清查整治違法行為。加大違法建設(shè)和違法審批的房屋清查力度，依法嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)行為。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

四是建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

標(biāo)簽： 自建房安全隱患 人民群眾生命財產(chǎn)安全 湖南長沙自建房倒塌事故