新型職業(yè)興起，社保、勞務(wù)合同……各項(xiàng)保障如何跟上?

中新網(wǎng)北京3月12日電(劉歡) 近年來(lái)，多種新型職業(yè)興起。陪診師、玩偶修復(fù)師、寵物保健師……數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不僅深刻改變了人們的工作條件和工作方式，還催生出一些新就業(yè)形態(tài)。

工作時(shí)間、地點(diǎn)靈活，工作內(nèi)容多樣，新型職業(yè)在吸引不少人的同時(shí)，從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益與行業(yè)規(guī)范同樣受到關(guān)注。在2023年全國(guó)兩會(huì)期間，如何為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更充分保障成為社會(huì)熱議的話(huà)題之一。

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新就業(yè)形態(tài)，“新”在哪里？

與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比，新就業(yè)形態(tài)工作時(shí)間、地點(diǎn)靈活，自由度更高，一系列服務(wù)多借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。從業(yè)者可以在線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)與客戶(hù)、公司等的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)溝通，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下時(shí)間與空間的限制。

同時(shí)，隨著社會(huì)對(duì)消費(fèi)需求和生活品質(zhì)的提升，新型職業(yè)的工作內(nèi)容也呈現(xiàn)多樣化。

例如，養(yǎng)老、職業(yè)教育、冰雪運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域的民生需求催生新興職業(yè)，推動(dòng)了陪診師、課程規(guī)劃師、職業(yè)規(guī)劃師、美妝教學(xué)師等職業(yè)出現(xiàn)。正在不斷成熟的寵物產(chǎn)業(yè)鏈催生了寵物減肥師、寵物烘焙師、寵物保健師等職業(yè)。

此外，年輕一代的小眾愛(ài)好如潮玩等逐漸發(fā)展成為大眾產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也使得潮玩設(shè)計(jì)師、玩偶修復(fù)師、涂鴉藝術(shù)家等職業(yè)開(kāi)始活躍在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬(wàn)億元增長(zhǎng)到45.5萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約8400萬(wàn)人，靈活就業(yè)人員達(dá)2億多人。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員向晶向中新網(wǎng)表示，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新技術(shù)的更新迭代下，新型職業(yè)的大量涌現(xiàn)是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，社會(huì)大眾對(duì)于個(gè)性化服務(wù)需求的提升，也為新型職業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

“與傳統(tǒng)職業(yè)相比，新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者工作的社交性與互動(dòng)性更強(qiáng)，他們看重的是個(gè)人興趣與就業(yè)滿(mǎn)意度，他們所提供的的服務(wù)與商品也更加個(gè)性化。”向晶說(shuō)。

勞動(dòng)關(guān)系、行業(yè)準(zhǔn)入等問(wèn)題亟待解決

在2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、京東云事業(yè)部總裁曹鵬表示，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)群體用工關(guān)系界定尚不清晰，引發(fā)勞資糾紛、社保繳納不及時(shí)等一系列問(wèn)題。

北京法政安邦律師事務(wù)所律師高佳娜向中新網(wǎng)介紹說(shuō)，新就業(yè)形態(tài)群體因其工作的靈活性與流動(dòng)性，與用人單位、機(jī)構(gòu)等簽署的多為勞務(wù)合同，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的界定存在難點(diǎn)。

她解釋道，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體是“用人單位”和“勞動(dòng)者”。勞動(dòng)關(guān)系的確定需要符合三個(gè)條件：

一是用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。

二是用人單位制定的規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理。

三是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)屬于用人單位的業(yè)務(wù)組成部分。

而具體勞動(dòng)關(guān)系的裁定，還需要參照社保、工資、書(shū)面合同等多種情況綜合考量雙方是否有建立勞動(dòng)關(guān)系的意圖。

高佳娜表示，對(duì)于新就業(yè)形態(tài)群體，目前出現(xiàn)較多的糾紛為工傷賠償。因?yàn)檫@一類(lèi)群體收入來(lái)源不穩(wěn)定，出現(xiàn)因意外導(dǎo)致的工傷之后，他們很難在短時(shí)間內(nèi)再通過(guò)勞動(dòng)獲取報(bào)酬。

此外，新型職業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則也亟待明晰。向晶指出，傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)認(rèn)證，尤其是高端職業(yè)的技術(shù)認(rèn)證往往與學(xué)歷背景高度相關(guān)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，獲取知識(shí)更容易，知識(shí)面也更寬，這一定程度上弱化了職業(yè)技術(shù)認(rèn)證與學(xué)歷背景間的關(guān)聯(lián)度。

“新職業(yè)的技術(shù)認(rèn)定要滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，因其服務(wù)的個(gè)性化提升，需要增加消費(fèi)者評(píng)價(jià)。在這樣的情況下，新型職業(yè)的認(rèn)定需要兼具技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)和保障消費(fèi)者權(quán)益。”向晶說(shuō)。

官方：支持零工市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院副院長(zhǎng)金維剛指出，現(xiàn)行的有關(guān)制度和政策還不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益同樣需要關(guān)注。

“一方面，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者與相關(guān)平臺(tái)之間沒(méi)有確立傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)認(rèn)為他們并非本企業(yè)的員工，不需要為其承擔(dān)參保繳費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，這類(lèi)人員可以同時(shí)接受多家平臺(tái)企業(yè)分派的業(yè)務(wù)。這就導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員與平臺(tái)企業(yè)的關(guān)系比較復(fù)雜，不便參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。”

對(duì)此，他認(rèn)為，需要改進(jìn)社保經(jīng)辦管理辦法，并適當(dāng)將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)分離，即使不便明確平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系，雙方也應(yīng)分別承擔(dān)參保繳費(fèi)的責(zé)任，合理確定繳費(fèi)費(fèi)率和基數(shù)，以便將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入職工社會(huì)保障體系，依法公平享有社會(huì)保障。

3月4日，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交界別提案——《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

提案提出，應(yīng)盡快構(gòu)筑完備、精準(zhǔn)的新就業(yè)形態(tài)社會(huì)支持制度體系及配套措施，適時(shí)修訂完善勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)法律，加大現(xiàn)行社保制度改革力度，建立一套與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工模式高度適配、靈活可行的社會(huì)保障體系。

中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍日前也表示，將支持零工市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。(完)

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