“城市建設(shè)要重視‘面子’、更要注重‘里子’，只有‘里子’基礎(chǔ)更加牢固，‘面子’才能更加靚麗。”17日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》（以下簡稱《重點任務(wù)》），國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人做出上述表述，他指出，目前我國生活在城鎮(zhèn)的人口已達9億多人，今后還將繼續(xù)增加，要優(yōu)化城市發(fā)展理念，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，打造人民高品質(zhì)生活的空間。

“力爭改善840萬戶居民基本居住條件。”上述負責(zé)人表示，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，有條件的加裝電梯。此外，以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

健全便民服務(wù)設(shè)施方面，今年將探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點多用”，統(tǒng)籌設(shè)立托育服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)網(wǎng)點、體育健身設(shè)施、微型消防站、維修點、食堂、公共閱讀空間，補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，建設(shè)智能快件箱；建設(shè)以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng)，在人流密集的公共場所增加非機動車停放設(shè)施；加快建設(shè)充電樁，優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局。

《重點任務(wù)》提出，堅持把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，重點針對存量未落戶人口深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市水平。推進異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴面，實現(xiàn)每縣開通至少一家聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)開展門診費用跨省直接結(jié)算。探索推行電子居住證。

同時，大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，深入實施“技能中國”行動。清理整頓人力資源市場和勞務(wù)派遣等領(lǐng)域秩序，嚴厲打擊就業(yè)歧視和非法職介等侵權(quán)行為。

關(guān)于城市群、都市圈建設(shè)，《重點任務(wù)》指出，制定出臺成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)年度工作要點，推進一批重大項目和重大平臺建設(shè)，開展經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。印發(fā)實施長江中游、北部灣、關(guān)中平原城市群發(fā)展“十四五”實施方案，推動建立城市群多層次、常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機制。并支持有條件的都市圈探索建立稅收分享和經(jīng)濟統(tǒng)計分成機制。

“依托城市群和都市圈促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是抓好超大特大城市和縣城這‘一大一小’的發(fā)展。”前述負責(zé)人指出，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈是推動城市群一體化發(fā)展的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式、促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。但需注意，都市圈形成有其客觀規(guī)律，不宜盲目擴大，也不能過多強調(diào)做大做強中心城市。

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