焦點熱文：政策持續發力　拓展新就業形態發展空間

我國新就業形態規模增長迅速，已經成為勞動力市場的重要組成部分，同時激發了勞動者的創新意愿，形成推動經濟增長的動力之一。鼓勵興辦新產業新業態，支持多渠道靈活就業，完善社會保障制度……有關政策正在持續發力，不斷拓寬新就業形態發展空間，更好促進高質量充分就業。

新就業形態蓬勃發展

“我家有一對雙胞胎，今年才六歲，因為要照顧孩子上學放學，想找一份時間相對自由，又能增加家里收入的工作。在政府主導的‘零工市場’里，我很快就找到了心儀的電商主播工作。”在近日揭牌的宿遷市首家數字化零工市場上，劉女士感到特別興奮。

(相關資料圖)

當天宿遷市舉辦的“新業態”專場招聘會共有41家企業參加，提供崗位598個，涵蓋家政服務、外賣配送、電商主播等多個類別，1200余名求職者中，初步達成就業意向315人。

既是一名通信工程師，也兼職講脫口秀、當綜藝編導、做視頻創作者……北京某通信公司員工范工的職場生活相比一般人更加多元。范工說，她的正職工作是建設網絡信號，兼職工作是變身“數字游民”。數字技術的進步和數字基建的發展，讓她擁有了多元就業的可能性。

服務眾包、兼職工作、多職業、平臺零工、崗位外包……不同種類的新就業形態正蓬勃發展。數據顯示，2021年依托互聯網平臺的新就業形態勞動者大約是8400萬人，靈活就業人員已達到2億多人。

“新就業形態規模增長迅速，涉及零售、貿易、餐飲、物流、交通、醫療、教育等各行業，已經成為當前及未來勞動力市場的重要組成部分?！笔锥冀洕Q易大學勞動經濟學院副教授、中國新就業形態研究中心主任張成剛對《經濟參考報》記者表示，目前勞動力市場上比較穩定、規模較大的新形態就業者主要包括電商平臺上的就業者、分享經濟平臺上的勞動者、借由互聯網平臺開拓業務的自由職業者。

“新就業形態在數字經濟、互聯網相關領域發展明顯?！北本┐髮W國家發展研究院經濟學教授李力行在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，以互聯網平臺為基礎的零工就業不斷發展壯大。傳統零工中的保潔、家政等工種，紛紛借助平臺實現在線派活、支付等，司機、配送等傳統崗位發展出網約車司機、外賣騎手等新就業形態用工種類。新型零工則依托互聯網在線提供服務，網絡主播、網絡博主、眾包程序員等就業崗位發展迅速。

拓寬就業新渠道

根據北京大學國家發展研究院與智聯招聘近日聯合發布的《2022雇傭關系趨勢報告》，數字技術的創新帶動了傳統產業的轉型升級，創造出一批新興的職業崗位。在勞動力需求側，大量多樣化、有特色的消費和服務帶動一批新興的就業需求。在勞動力供給側，打破了許多就業崗位對時間和地點的限定，一方面使更為靈活的勞動就業模式成為可能，另一方面也為低技能勞動者和弱勢群體賦能，增加了他們的就業機會。

人社部就業促進司司長張瑩表示，各級人力資源社會保障部門將加力促進創業和靈活就業。健全靈活就業勞動用工和社會保障政策，開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點，加強零工市場建設，支持靈活就業健康發展。

鼓勵新產業新業態，支持平臺經濟發展——北京提出進一步鞏固并擴大平臺經濟優勢，依托平臺資源、借助直播經濟服務更多行業領域，加快制定出臺促進直播電商創新發展的專項支持政策。上海提出引導平臺企業依法合規開展業務和發展，鼓勵其參與國家重大科技創新項目。

規范零工市場建設，滿足靈活就業——江蘇6月出臺全國首個規范化零工市場建設標準，同步加快零工市場建設，目前已投入運營10家。山西太原計劃投資3億元，在全市實施6個零工市場建設項目，總建筑面積1.4萬平方米。陜西將對有創業意愿的零工人員提供創業培訓、項目推介、開業指導、擔保貸款等創業服務。

完善社會保障政策，解決后顧之憂——深圳全面取消靈活就業人員參保戶籍門檻。截至今年9月，以靈活就業身份參加企業職工基本養老保險超過54萬人，新就業形態從業人員等8類特定人員單項繳納工傷保險超過20萬人。黑龍江加力實施支持新就業形態發展計劃，完善用工指導、爭議處理等綜合維權保障機制，推動新業態、新職業健康發展。

為靈活就業人員提供覆蓋職業生涯全周期的服務，幫助更多新就業形態勞動者實現崗位精準匹配……不少地方還在加快完善新的保障舉措。

更好促進高質量充分就業

專家認為，新就業形態是未來勞動力市場重要的就業崗位來源，就業質量改善的重要推動力，能夠為高質量充分就業貢獻力量。

在張成剛看來，隨著經濟企穩恢復，新就業形態依然能夠保持較大的崗位創造能力。新就業形態也能夠提高藍領群體就業質量，特別是對于以前處于非正規就業部門的勞動者，新就業形態在收入穩定性、工作正規性、時間靈活性等方面都有較大改進。新就業形態成為激發勞動者創新活力的源泉，新職業、新工作方式與商業模式在新就業形態中將不斷涌現。

“進一步拓寬新就業形態就業空間，一方面應積極發揮新就業形態作用，支持新就業形態擴大規模，增加崗位創造，帶動勞動力市場活力。另一方面，應不斷完善新就業形態領域勞動權益保障規則，加強保障體系建設，形成支持新就業形態長期發展的機制。”張成剛表示。

李力行也認為，新就業形態因數字技術進步、生產組織管理創新而擴容。未來可能會有更多企業采用勞務外包、研發外包等方式，也會產生更多靈活、多元的就業崗位。在就業優先的目標之下，應當進一步降低就業門檻、減輕企業負擔，以“擴容”為主，兼顧“提質”。長期看，應針對具有靈活、多元特征的新就業形態勞動者，設計適合的社會保險保障制度，進一步提升就業培訓等其他公共服務的可及性。

標簽： 新就業形態