8月地方債發(fā)行提速 地方債發(fā)行重新放量

8月，地方債發(fā)行量大增。據(jù)東方財富Choice統(tǒng)計，8月地方債發(fā)行規(guī)模達11997.22億元，單月規(guī)模創(chuàng)年內(nèi)月度次高。

地方債發(fā)行重新放量

按今年月度地方債發(fā)行情況看，數(shù)據(jù)顯示，1月份發(fā)行地方債7850.64億元、2月份為4379億元、3月份為3875億元、4月份為2868億元、5月份為13025億元、6月份為2867億元、7月份為2722億元。因此，8月份地方債發(fā)行規(guī)模創(chuàng)下年內(nèi)月度次高。

中財—鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，8月地方債發(fā)行量大增最主要原因是，首先，隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情的緩解，各省市加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐。其次，從預(yù)算的角度，因為受疫情影響，今年前6個月各地處于停工狀態(tài)，所以，為完成年度預(yù)算目標，各省市加速推進發(fā)債速度。

經(jīng)全國人大審議批準，2020年安排新增專項債券3.75萬億元。按照財政部要求，加快新增地方政府專項債券發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。數(shù)據(jù)顯示，8月1日-8月28日，新增地方專項債發(fā)行量達5646.33億元，整個8月份發(fā)行規(guī)模將達6307.33億元;截至8月28日，今年以來新增地方專項債發(fā)行規(guī)模達28307.66億元，完成全年計劃(3.75萬億元)的75.5%。這意味著，還剩余9192.34億元等待發(fā)行。

做好可行性研究謹防資金閑置

近兩年，為加大對實體經(jīng)濟支持力度，地方債發(fā)行規(guī)模大幅增長。然而，由于申請資金時前期調(diào)研工作準備倉促，容易出現(xiàn)資金閑置的情況。溫來成告訴記者，這種情況主要還是地方政府在申請資金時，項目儲備不足，項目管理上有漏洞。例如，不管是一般債券建設(shè)的項目，還是專項債券建設(shè)的項目，都要走政府的審批程序，如前期的項目建議書、可行性研究報告。另外，項目開工前需要取得土地、環(huán)保、城市建設(shè)等方面的一系列審批手續(xù)，如果項目任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那么這個項目在拿到資金之后，就可能不能開工建設(shè)，因而就會出現(xiàn)資金閑置問題。

溫來成說，一些地方政府在申報債券發(fā)行額度時，有些資料，如項目實施方案、財務(wù)測算方案可能跟實際有一定差距，待資金到手之后，項目建設(shè)過程當中就會出現(xiàn)各種問題。

溫來成從兩個方面提出建議，從地方管理角度看，加強政府投資項目管理前期基礎(chǔ)工作，做好政府項目庫的管理工作。另一方面，項目建議書等要符合實際情況，要實事求是。嚴格篩選項目，確保項目完工后收益符合預(yù)期，切勿產(chǎn)生債務(wù)風險，埋下了隱患。

標簽： 8月 地方債 收益