急用先行 穩住中小微基本盤！工行上海總部提出23條金融舉措

作為上海市專精特新及高新技術企業，位于上海嘉定區的天澤精密技術(上海)有限公司是制造業供應鏈上必不可少的重要一環。但3月以來，受疫情影響，企業資金捉襟見肘。

第一財經記者采訪了解到，2022年以來，在疫情多點多面反復、線下活動受到限制的背景下，部分行業企業面臨收入不足和支出剛性雙重擠壓，經營較為困難，迫切需要金融機構“再拉一把”，切實增加經濟主體手中的“真金白銀”，穩住中小微企業基本盤，提高中小微企業應對疫情等風險沖擊的能力。

支持助企紓困、穩就業保民生，日前，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》(下稱“23條”)，從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展、加強政策宣傳四個方面，提出惠企利民紓困的23條金融政策舉措，在穩預期、強信心方面起到了重要作用。

上海經濟體量大，對全國進出口、全球產業鏈供應鏈和全球金融市場都有很大影響。人民銀行上海總部負責人表示，人民銀行上海總部正按照急用先行的原則，第一時間督促落實疫情防控相關金融舉措。

急用先行，穩住中小微基本盤

3月9日，還是乍暖還寒的早春時節，工行上海嘉定清河路支行的客戶經理就接到了企業客戶的求助。

客戶天澤精密技術(上海)有限公司(下稱“天澤精密技術”)是上海嘉定區一家精密模具供應商，其生產的精密模具被廣泛應用于消費類電子、通信、汽車、數據處理、醫療器械和工業機械等諸多領域的產品制造。

作為上海市專精特新及高新技術企業，天澤精密技術是制造業供應鏈上必不可少的重要一環。受到國內外疫情影響，客戶的產品無法正常交付，貨款回籠時間較長;同時因上海市疫情防控，為保障后續訂單的正常生產，天澤精密技術考慮開展封閉式生產，讓員工吃住在廠區里。回款時間較長，又要支付員工工資，企業資金捉襟見肘。

了解到客戶的迫切需求，工行嘉定支行用2天時間完成了企業融資業務流程，在企業法人出差回到上海的第一時間就完成了相關合同的簽訂，900萬元貸款成功放款，天澤精密技術收到了這筆“救命錢”，順利發放了員工工資，確保了生產延續。3月以來，雖然生產規模減小，但天澤精密技術的生產未曾斷檔，保障了下游3條供應鏈的穩定供貨。

據記者了解，在收到市政府復工復產號召后，企業一方面做好疫情防護和封閉生產，同時緊急調配資源，逐步擴大生產，目前上崗率已達到70%左右。

實際上，資金周轉緊張、經營成本增加、擔心銀行惜貸斷貸是大多數小微民營企業在此輪疫情中最為擔心的問題。

以金屬材料、通用機械制造行業為例，記者采訪了解到，受國際大宗貨物價格上漲影響，金屬原材料價格上漲幅度較大，金屬材料及機械制造行業受到較大沖擊。部分企業原材料價格上升，而長期合作協議下出售產品價格固定，導致企業利潤極大壓縮。

為持續保障疫情期間小微企業的資金需求，工行嘉定支行持續為小微企業紓困解難，針對受疫情影響暫時有還款困難的企業，切實做好無還本續貸工作，不盲目抽貸、斷貸，全力幫助企業穩定資金流，穩生產，穩崗位，助力企業恢復正常運轉。

人民銀行上海總部負責人表示，人民銀行上海總部正按照急用先行的原則，第一時間督促落實疫情防控相關金融舉措。明確要求金融機構對于困難行業提供差異化金融服務，加大力度支持復工復產，更多發放信用貸款。要積極幫扶遇困小微企業和個體工商戶，給予延期還本付息、無縫續貸等支持，靈活調整審批流程、提高線上金融服務效率。同時，落實好受疫情影響相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送的有關規定，做好征信保護。

上海全力落實23條，確保政策服務不斷檔

2022年疫情再次來襲，部分中小微企業受到影響，短期經營困難，資金壓力增大，存在比較迫切的融資和用款需求。

尤其是上海地區，由于上海經濟體量大，對全國進出口、全球產業鏈供應鏈和全球金融市場都有很大影響。

第一財經記者采訪了解到，為更好貫徹落實23條等金融政策舉措，人民銀行上海總部開通金融紓困政策咨詢熱線，確保政策服務不斷檔、不降溫。建立政策落實情況跟蹤機制，按周統計開展金融支持疫情防控和復工復產工作進展。

人民銀行上海總部負責人介紹，在當下疫情形勢嚴峻的上海，普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具在幫助小微民營企業克服困難、恢復發展方面發揮著積極的作用。3月以來累計發放支農、支小再貸款6.1億元，累計辦理再貼現127億元，環比增幅達67%。今年以來，已累計發放支農、支小再貸款和兩項直達貨幣政策工具資金91億元，發放再貼現273億元，支持市場主體近7000戶。

“中小微企業和個體工商戶受疫情沖擊最直接且量大面廣，疫情以來轄內金融機構加大對中小微企業幫扶力度，通過延期還本付息、無縫續貸等多種形式幫助企業渡過難關。”該負責人稱。

據不完全統計，3月，上海轄內中資銀行克服疫情影響累計向中小微企業、小微企業主和個體工商戶發放貸款2250.65億元，涉及市場主體43698戶，其中普惠小微貸款為689.32億元，涉及市場主體39471戶;辦理延期還本付息240.55億元，涉及市場主體80916戶，其中為普惠小微客戶辦理203.21億元，涉及市場主體74105戶;辦理無縫續貸193.51億元，涉及市場主體8370戶，其中為普惠小微客戶辦理123.35億元，涉及市場主體8071戶。

與此同時，金融機構進一步加大對受疫情影響的企業支持力度，重點加大對居民生活物資保供企業的金融支持。

據人民銀行上海總部負責人介紹，上海轄內銀行向681家抗疫物資保供、相關物流企業發放貸款310億元，其中80%為信用貸款。向餐飲、零售、旅游、運輸、民航等受疫情影響的9200多家企業發放貸款628億元，辦理延期還本付息47.9億元，涉及企業1743戶;辦理無縫續貸37.4億元，涉及企業1316戶。

助企紓困，政策組合拳發力

實際上，在23條政策出臺之前，人民銀行總行就已指導上海金融部門全力支持疫情防控、幫助企業紓困。人民銀行上海總部配合上海市政府相關部門先后出臺《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》《上海市全力抗疫情助企業促發展的金融支持舉措》，從加強融資擔保支持、對困難企業實施貼息、加大普惠金融支持等方面提出了一系列金融支持具體舉措。

人民銀行上海總部還印發了《2022年上海信貸政策指引》。指導各金融機構切實加強對抗疫醫療物資、居民生活物資生產供應企業和相關物流運輸企業資金需求的保障力度。要對受疫情持續影響面臨較大困難的行業領域，加大金融支持，綜合運用無縫續貸、隨借隨還貸款、信用貸款、供應鏈金融等多種服務方式，實施線上辦理、免申即享等便利化措施，有效緩解相關市場主體的融資困難。金融機構不得盲目限貸、抽貸、斷貸、壓貸，確保產業鏈供應鏈穩定運行。

綜合市場分析人士觀點來看，在當前內外形勢復雜嚴峻，不少行業、企業遇到困難的背景下，23條政策的及時出臺，覆蓋到中小企業、民營企業，關注到了如何保障物流通暢，并涉及房地產市場、糧食和能源安全、支持重大項目建設等多個受困行業企業痛點，以及國家經濟長遠發展的問題。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平認為，在當前經濟形勢下，穩預期十分重要。提振信心有助于激發消費和投資活力，23條政策有四大方向能夠穩定市場信心。一是加快步伐扎實推進重大基礎設施建設，為經濟長期發展打下堅實的基礎。二是穩住中小微企業基本盤，提高中小微企業應對疫情等風險沖擊的能力。三是“以點帶面”保障企業合理融資需求盡快得到滿足。“點”是強化產業鏈供應鏈核心企業金融支持;“面”是對國有經濟和民營經濟在貸款、債券融資等金融政策上一視同仁。四是圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，因城施策實施好差別化住房信貸政策。我國居民家庭七成以上的財富是房產，通過穩房價保障財產安全能夠更好發揮財富效應，激發居民消費活力。

海通證券首席經濟學家荀玉根建議，后續宏觀政策要更加積極。除了金融政策之外，財政、房地產等各項政策要一起形成組合拳、為經濟托底，而且政策出臺的要更快，從而實現在疫情防控的背景下抓緊復工、恢復生產、恢復正常。從財政政策看，連平建議，考慮到全年人民銀行將總計上繳1萬億元結存利潤，今年財政力度盤子不小，下一步財政支出應該要加快步伐，在二季度盡快集中落地，直達實體經濟，切實增加經濟主體手中的“真金白銀”，支持助企紓困、穩就業保民生。

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