兩部門發布《網絡主播行為規范》：不得出現31種行為

規范網絡主播從業行為又出新規定。日前，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯合發布了《網絡主播行為規范》(以下簡稱規范)，旨在引導網絡主播規范從業行為，強化社會責任，樹立良好形象。

專家表示，規范的出臺，有利于提高網絡主播隊伍整體素質，治理行業亂象，規范行業秩序，通過規范管理進一步推動網絡表演、網絡視聽行業持續健康發展。

近年來，直播電商行業快速發展，不僅拓寬了農產品銷售渠道，還幫助農民增收致富。圖為在河南省夏邑縣王集鄉生態農業園，網絡主播在推介夏邑吊蔓西瓜。(圖片由CNSPHOTO提供)

劃定底線和紅線

規范中的“網絡主播”是指通過互聯網提供網絡表演、視聽節目服務的主播人員，包括在網絡平臺直播、與用戶進行實時交流互動、以上傳音視頻節目形式發聲出鏡等人員。結合當前新技術發展，規范還將利用人工智能技術合成的虛擬主播列入了參照執行的范圍。

規范明確要求，網絡主播應當堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極踐行社會主義核心價值觀，崇尚社會公德、恪守職業道德、修養個人品德。

規范進一步明確，對于需要較高專業水平(如醫療衛生、財經金融、法律、教育)的直播內容，主播應取得相應執業資質，并向直播平臺進行執業資質報備，直播平臺應對主播進行資質審核及備案。

規范羅列了網絡主播在提供網絡表演及視聽節目服務過程中不得出現的31種行為，包括發布違反憲法所確定的基本原則及違反國家法律法規的內容;宣揚基于種族、國籍、地域、性別、職業、身心缺陷等理由的歧視;侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權益;營銷假冒偽劣、侵犯知識產權或不符合保障人身、財產安全要求的商品，虛構或者篡改交易、關注度、瀏覽量、點贊量等數據流量造假等行為。

健全制度嚴管主播

針對公眾反映強烈的虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、數據造假等損害消費者權益的問題，規范對網絡主播直播帶貨行為作出了明確規定。

一是不得營銷假冒偽劣、侵犯知識產權或不符合保障人身、財產安全要求的商品，虛構或者竄改交易、關注度、瀏覽量、點贊量等數據流量造假;二是不得夸張宣傳誤導消費者，通過虛假承諾誘騙消費者，使用絕對化用語，違反廣告相關法律法規未經許可直播銷售專營、專賣物品等;三是不得通過“彈幕”、直播間名稱、公告、語音等傳播虛假、騷擾廣告。對于此前社會關注的個別網絡主播偷逃稅現象，規范明確要求網絡主播應當如實申報收入，依法履行納稅義務。

此次發布的規范明確，建立健全網絡主播入駐、培訓、日常管理、業務評分檔案和“紅黃牌”管理等內部制度規范。對出現違規行為的網絡主播，要強化警示和約束;對問題性質嚴重、多次出現問題且屢教不改的網絡主播，應當封禁賬號，將相關網絡主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號或更換平臺等形式再度開播。對構成犯罪的網絡主播，依法追究刑事責任。對違法失德藝人不得提供公開進行文藝表演、發聲出鏡機會，防止轉移陣地復出。有關行業協會對違法違規、失德失范、造成惡劣社會影響的網絡主播要定期公布，引導各平臺聯合抵制、嚴肅懲戒。

形成合力壓實責任

此次發布的規范明確了各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門、文化市場綜合執法機構、網絡表演和網絡視聽平臺及經紀機構、有關行業協會在加強網絡主播教育引導、監督管理、違規行為處理等方面的職責，促進形成合力。

各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門要加強對網絡表演、網絡視聽平臺和經紀機構以及網絡主播的監督管理，發現網絡主播違規行為，及時責成相關網絡表演、網絡視聽平臺予以處理。各級文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門、文化市場綜合執法機構要進一步加強對網絡表演、網絡視聽平臺和經紀機構的執法巡查，依法查處提供違法違規內容的網絡表演和網絡視聽平臺，并督促平臺和經紀機構及時處置違法違規內容及相關網絡主播。

網絡表演、網絡視聽平臺和經紀機構要嚴格履行法定職責義務，落實主體責任，加強對網絡主播的教育培訓、日常管理和規范引導。網絡表演、網絡視聽經紀機構要依法合規為網絡主播提供經紀服務，維護網絡主播合法權益。平臺和經紀機構規范網絡主播情況及網絡主播規范從業情況，將納入文化和旅游行政部門、廣播電視行政部門許可管理、日常管理、安全檢查、節目上線管理考察范圍。

各有關行業協會要加強引導，建立健全網絡主播信用評價體系，進一步完善行業規范和自律公約，探索建立平臺與主播約束關系機制，積極開展道德評議，強化培訓引導服務。

“網絡平臺的管理者要強化社會責任意識，對直播間、網絡主播建立更為嚴格的行為約束機制和相應的激勵機制。”中國傳媒大學教授、博士生導師李丹林表示，就網絡直播而言，特別是網絡主播及其團隊，在全社會推進提升數字素養與技能的進程中，更要特別注重法治素養、審美素養、社會責任感等方面素質以及表達技能的提升。

■現狀

近年來，網絡直播節目大量涌現，網絡主播數量快速增長，在傳播科學文化知識、豐富精神文化生活、促進經濟社會發展等方面，發揮了重要作用。同時，網絡主播隊伍素質良莠不齊、進入門檻低，部分網絡主播法律意識淡薄、價值觀念扭曲，傳播低俗庸俗內容、散布虛假信息、誘導非理性消費和大額打賞、炒作炫富拜金、偷逃稅、損害未成年人身心健康等違法違規問題時有發生，嚴重擾亂行業秩序，亟須對網絡主播行為予以規范、加強監管。

■亮點

規范要求，網絡主播應當自覺擯棄低俗、庸俗、媚俗等低級趣味，自覺反對流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現象，自覺抵制違反法律法規、有損網絡文明、有悖網絡道德、有害網絡和諧的行為。網絡主播應當引導用戶文明互動、理性表達、合理消費，共建文明健康的網絡表演、網絡視聽生態環境。網絡主播不得引導用戶低俗互動，組織煽動粉絲互撕謾罵、拉踩引戰、造謠攻擊，實施網絡暴力。

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