養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體：解決老年人身邊“雞毛蒜皮”的小事

日前，北京市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年底，全市基本建成街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體;到2035年底，聯(lián)合體全面建成，并取得良好成效。

在北京這樣的特大城市，老年人需求呈現(xiàn)出多層次、多元化的特點。養(yǎng)老服務(wù)的供給不僅要細(xì)化，還要適應(yīng)老年人不斷變化的需求。于是，近年來提供養(yǎng)老服務(wù)的市場主體漸漸多了起來：有的搞康養(yǎng)、有的搞配餐、有的搞家政、有的搞適老化改造等。不過，這些資源比較分散，有時還存在供需不平衡的問題。此次建立以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，就是要形成機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)資源，暢通供需對接。這是積極應(yīng)對老齡化社會的主動作為，也是打造老年人友好宜居環(huán)境的應(yīng)有之義。

表面看來，養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體解決的是老年人身邊“雞毛蒜皮”的小事，實際上它還關(guān)系到基層社會治理的問題。以北京市成立最早的東城區(qū)朝陽門街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體為例，其簽約的成員單位包括銀行、超市、物業(yè)、飯店、菜市場、藥店等機(jī)構(gòu)，都是老年人常光顧的場所。要讓各類機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)特點和專業(yè)優(yōu)勢為老年人提供暖心服務(wù)，不僅需要設(shè)身處地了解老年人的實際需要，還要將養(yǎng)老服務(wù)融入城市更新的過程，非常考驗社會治理的能力和智慧。

做好養(yǎng)老服務(wù)需要溫度和態(tài)度。把碎片化的養(yǎng)老服務(wù)資源整合起來只是第一步。要形成長效品牌帶動效應(yīng)，還需要多元力量的共同參與。從實踐來看，養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體涉及各行各業(yè)，所提供的服務(wù)也多種多樣。考慮到各機(jī)構(gòu)之間服務(wù)能力和服務(wù)資源不一，一旦服務(wù)質(zhì)量失去控制，就難以保障有效解決老年人的問題。要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體的最大效用，避免養(yǎng)老服務(wù)流于形式，一方面，要建立反饋平臺和評價機(jī)制，讓老年人有定期給機(jī)構(gòu)打分的渠道，動員全社會加入養(yǎng)老服務(wù)體系的監(jiān)督和優(yōu)化中;另一方面，為避免養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化，聯(lián)合體應(yīng)該引入競爭和激勵機(jī)制，提高商戶的服務(wù)熱情，對受到老年人青睞的商戶機(jī)構(gòu)，給予稅費減免、水電氣價格優(yōu)惠等激勵，激發(fā)市場主體的參與熱情。此外，聯(lián)合體成員也可橫向合作，取長補(bǔ)短，進(jìn)而豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。

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