我國將加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。

近日，中共中央、國務(wù)院近日引發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》(下稱《綱要》)，部署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平等6方面任務(wù)。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨撰文稱，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以原產(chǎn)地地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，打好種業(yè)翻身仗，本身就是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是塑造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

加快新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)立法

近年來，我國以前所未有的力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得顯著成效。根據(jù)綱要，未來將更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和保護(hù)體系的建設(shè)與完善，更好滿足不斷發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和保護(hù)效率。”

要實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，一大重要任務(wù)就是“構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系”。

《綱要》提出，要“構(gòu)建響應(yīng)及時(shí)、保護(hù)合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系”“建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”。

華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教授、國家版權(quán)局國際版權(quán)研究基地研究員陳紹玲表示，目前，大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)領(lǐng)域尚未有立法，但這幾個(gè)領(lǐng)域是今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的重點(diǎn)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則需要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能更好地滿足新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。”

對(duì)于新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系的保護(hù)，有助于更好地推動(dòng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)科技成果的轉(zhuǎn)化、運(yùn)用，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)意義重大。

“新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)目前凸顯了一些問題。”匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人王函說，“例如，網(wǎng)絡(luò)傳播方式催生了新的作品創(chuàng)作模式，一些傳統(tǒng)上由專業(yè)作者創(chuàng)作的內(nèi)容可以由網(wǎng)絡(luò)用戶生成，這改變了對(duì)著作權(quán)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，即如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)的思考。另外，我國現(xiàn)有一批基因檢測等技術(shù)已走向?qū)嶋H應(yīng)用，蘊(yùn)含生物功能的基因技術(shù)成果能否作為專利權(quán)客體受到保護(hù)也引發(fā)各界討論。”

王函認(rèn)為，當(dāng)前人工智能相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則還不健全，對(duì)發(fā)明人地位、生成內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定和保護(hù)，還需要更多法律依據(jù)，“如何有效解決這些問題，就需要完善新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。”

上述幾個(gè)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法應(yīng)考慮哪些問題?

上海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院黨委書記宋曉亭在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，在法律上，要明確對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)采用鼓勵(lì)、限制還是引導(dǎo)措施;立法上，要考慮在支撐大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等蓬勃發(fā)展的同時(shí)平衡好社會(huì)公共利益。

陳紹玲則認(rèn)為，首先，要甄別新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中所遇到的問題，是否必須在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架下解決，既有的法律法規(guī)能否解決這些問題;其次，上述新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的問題，如果確屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域問題，能否通過既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)加以解決，推動(dòng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法是否是問題解決的唯一途徑。

“再次，特定新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的新問題，如果確屬必須通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法加以解決，如何實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)性、穩(wěn)定性、前瞻性都需要酌情考慮。” 陳紹玲補(bǔ)充。

外觀設(shè)計(jì)將專門立法

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，國內(nèi)(不含港澳臺(tái))每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到3017.3萬件，均為2012年的4倍多。核心專利、知名商標(biāo)、精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品等持續(xù)增加。

為此，《綱要》提出，要“根據(jù)實(shí)際及時(shí)修改專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和植物新品種保護(hù)條例”“探索制定地理標(biāo)志、外觀設(shè)計(jì)等專門法律法規(guī)”“完善規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域立法”等。

“我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的發(fā)展，愈發(fā)體現(xiàn)為橫向、縱向兩大方向。”陳紹玲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“橫向上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與刑法、反壟斷法、行政法等其他部門法聯(lián)系緊密;縱向上，新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的立法和修訂也隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更加迫切。”

陳紹玲認(rèn)為， 強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷問題的規(guī)制，是此次《綱要》法律體系建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。“這說明國家不僅注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)的保護(hù)，更強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為社會(huì)財(cái)富的運(yùn)用價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)固然是重點(diǎn)，但在尊重私權(quán)的前提下，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用、防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷也是重中之重。”

探索外觀設(shè)計(jì)專門法規(guī)，是《綱要》關(guān)于法律體系構(gòu)建中的另一大亮點(diǎn)。

王函告訴記者，目前，我國通過《專利法》保護(hù)外觀設(shè)計(jì)部分，此次提出制定外觀設(shè)計(jì)專門法規(guī)是與國際接軌下的必然趨勢，“外觀設(shè)計(jì)尤其在工業(yè)商品競爭中的作用日益明顯，而僅僅是專利法、版權(quán)法中的保護(hù)無法滿足對(duì)商品制造、銷售、進(jìn)口等全流通領(lǐng)域進(jìn)行保護(hù)。”

王函表示，通過專利法來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有一定的局限，比如，我國外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的申請(qǐng)量雖大但質(zhì)量低不高，這與此前我國多重視構(gòu)成元素的異同，而忽視外觀設(shè)計(jì)美感特征不無關(guān)系。

記者了解到，國際上對(duì)外觀設(shè)計(jì)的法律保護(hù)有專門法、版權(quán)法、專利法3種方式，法國、英國、德國、日本先后頒布并實(shí)施了外觀設(shè)計(jì)專門法。

“再如，我國外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期按創(chuàng)造性的大小來確定為10年，而大多數(shù)國家法律所規(guī)定的保護(hù)期則為25年。” 王函說，“此外，有的產(chǎn)品只在包裝上注上‘已獲專利’及專利號(hào)，有意使消費(fèi)者誤認(rèn)為是獲得技術(shù)專利產(chǎn)品。”

王函認(rèn)為，對(duì)外觀設(shè)計(jì)實(shí)行專門法保護(hù)，并不一定排斥其它法律對(duì)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)，對(duì)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)應(yīng)以專門法為主，其它法為輔。

標(biāo)簽： 業(yè)態(tài)，立法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)