“雙碳”目標下，氫能產業發展備受矚目。23日，國家發改委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)，氫能產業頂層設計落地，這也是我國首個氫能產業的中長期規劃。

《規劃》明確了“十四五”時期發展目標：初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系;燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現二氧化碳減排100-200萬噸/年。

為便于社會各界更好了解《規劃》有關情況，國家發改委于《規劃》發布當天召開新聞發布會，就如何推進氫能產業鏈的完善與建設、如何規范產業發展等相關問題進行回應。

為“雙碳”目標實現提供有力支撐

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

據國家發展改革委高技術司副司長王翔介紹，本次發布的《規劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系“N”之一，全面對標對表黨中央、國務院重大決策部署，緊扣碳達峰、碳中和目標。統籌謀劃、整體布局氫能全產業鏈發展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現提供了有力支撐。具體表現在以下幾個方面：

一是能源供給端，氫能與電能類似，長遠看，將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源。一方面，氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規模、長周期儲能的理想選擇，通過“風光氫儲”一體化融合發展，為可再生能源規模化消納提供解決方案。另一方面，隨著燃料電池等氫能利用技術開發成熟，氫能-熱能-電能將實現靈活轉化、耦合發展。

二是能源消費端，氫能是用能終端實現綠色低碳轉型發展的重要載體。從生產源頭上加強管控，嚴格限制化石能源制氫、鼓勵發展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關鍵屬性。擴大清潔低碳氫能在用能終端的應用范圍，有序開展化石能源替代，能夠顯著降低用能終端二氧化碳排放。

三是工業生產過程，氫氣是重要的清潔低碳工業原料，應用場景豐富。通過逐步擴大工業領域氫能應用，能夠有效引導高碳工藝向低碳工藝轉變，促進高耗能行業綠色低碳發展。

《規劃》提出氫能產業發展四大具體任務

圍繞氫能制、儲、輸、用各關鍵環節，以及氫安全和公共服務等，《規劃》提出了4方面任務。

一是構建氫能產業創新體系。圍繞氫能高質量發展重大需求，準確把握氫能產業創新發展方向，聚焦短板弱項，持續加強基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創新，推動建設專業人才隊伍，構建多層次、多元化創新平臺，形成更加協同高效的創新體系，不斷提升氫能產業競爭力和創新力。

二是推動氫能基礎設施建設。統籌全國氫能產業布局，合理布局制氫設施，穩步構建儲運體系，統籌規劃加氫網絡，加快構建安全、穩定、高效的氫能供應網絡。

三是穩步推進氫能示范應用。堅持市場導向，合理布局、把握節奏，有序推進氫能在交通領域的示范應用，拓展在儲能、工業等領域的應用，加快探索形成有效的氫能商業化發展路徑。

四是完善政策和制度保障體系。建立健全氫能管理、基礎設施建設、可再生能源制氫支持性電價等政策;建立完善氫能質量、安全、基礎設施、多元應用等領域標準;加強氫能制、儲、輸、用全鏈條安全監管。

采用“揭榜掛帥”等方式加強氫能全產業鏈技術裝備攻關

目前，我國氫能產業處于發展初期，相較于國際先進水平，仍存在產業創新能力不強、技術裝備水平不高、部分關鍵核心零部件和基礎材料依賴進口等問題。

“因此，必須堅持創新發展道路，加大對科技創新和產業創新的支持力度，不斷突破關鍵核心技術并在市場應用中迭代升級，才能夠實現從‘跟跑’到‘并跑’乃至‘領跑’的轉換，從而保持產業鏈供應鏈安全穩定。”王翔說。

據介紹，《規劃》從四個方面對氫能產業鏈創新能力建設進行部署：一是聚焦關鍵核心技術。推進綠色低碳氫能制、儲、輸、用各環節關鍵核心技術研發，持續推動氫能先進技術、關鍵設備、重大產品示范應用和產業化發展，構建氫能產業高質量發展技術體系。二是聚焦創新支撐平臺。圍繞氫能產業重點領域和關鍵環節，構建多層次創新平臺。三是聚焦專業人才隊伍。四是聚焦國際合作機遇。充分利用國內市場優勢，因勢利導開展氫能科學和技術國際聯合研發，推動氫能全產業鏈技術、材料和裝備創新合作，構建國際氫能創新鏈、產業鏈。

王翔表示：“下一步，我們將堅持創新驅動發展，采用‘揭榜掛帥’等方式，持續加強全產業鏈技術裝備攻關，突破關鍵核心技術裝備;加快氫能創新體系建設，合理布局創新平臺，培育一批創新型企業，培養一批高水平人才隊伍，有效支撐氫能技術創新和產業化高質量發展需要。”

嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”

有機構預計，到2025年，我國氫能產業產值將達到1萬億元;到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產業鏈年產值達到12萬億元。

“氫能是助力實現碳達峰、碳中和目標，深入推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐技術，應用市場潛力巨大，在能源、交通、工業、建筑等領域都有著廣闊的發展前景。”國家能源局科技司副司長劉亞芳表示。

劉亞芳表示，《規劃》明確了氫能多元化應用方向，并部署了4項重點示范任務。

一是有序推進交通領域示范應用。重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，有序拓展氫燃料電池大巴/卡車等新能源客貨車輛的市場應用空間，探索氫燃料電池在船舶/航空器等領域的示范應用，不斷擴大交通領域氫能應用市場規模。

二是積極開展儲能領域示范應用。發揮氫能長周期、大容量儲能優勢，探索培育“風光水電+氫儲能”一體化應用新模式。

三是合理布局發電領域多元應用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯產設施，開展氫電融合微電網示范。鼓勵開展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應用，并逐步在金融、醫院、學校、工礦企業等領域引入氫燃料電池應用。

四是逐步探索工業領域替代應用。探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業/替代化石能源的示范，促進高耗能行業低碳綠色發展。

需要注意的是，此前很多行業在發展之初都存在門檻過低、無序競爭的情況。那么，想要避免氫能行業出現一哄而上、低質競爭，應該怎么做?

對此，王翔認為，各地方在研究制定氫能產業發展相關規劃、支持政策時，應充分考慮本地區發展基礎和條件，統籌謀劃、合理布局，按照《規劃》統一部署，不搞齊步走、一刀切。

要綜合考慮本地區氫能供應能力、產業基礎和市場空間，在科學論證基礎上，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用等產業鏈相關項目，穩慎有序推進項目建設。嚴格履行項目審批程序，嚴格落實能耗管控責任和生態環保要求，嚴格執行項目建設、運營標準規范。牢牢把握氫能安全生命線，加大全產業鏈各環節安全管理力度。嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”。

此外，他還強調，各地方要切實履行本地區氫能產業管理主體責任，加強組織領導和統籌協調，強化政策引導和支持;嚴禁在氫能產業規劃制定、投資規模、招商引資、項目建設等方面相互攀比。

標簽： 氫能產業 雙碳目標 發電領域 儲能優勢