文化和旅游部等多部門發(fā)文 規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)

為規(guī)范“劇本殺”“密室逃脫”等劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等研究起草了《文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

意見稿主要內(nèi)容如下：

一、依法辦理登記，履行備案手續(xù)

(一)明確經(jīng)營范圍。從事劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動(dòng)”。

(二)實(shí)行備案管理。劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起三十個(gè)自然日內(nèi)將經(jīng)營場(chǎng)所地址以及場(chǎng)所使用的劇本腳本名稱、作者、簡(jiǎn)介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)報(bào)經(jīng)營場(chǎng)所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案。新增或者更新劇本腳本主要內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自使用之日起三十個(gè)自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報(bào)原備案部門備案。

二、堅(jiān)守底線，規(guī)范經(jīng)營

(三)嚴(yán)格內(nèi)容管理。劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，建立內(nèi)容自審制度，對(duì)劇本腳本以及表演、場(chǎng)景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法。劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)不得含有《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。鼓勵(lì)創(chuàng)作內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本。

(四)加強(qiáng)未成年人保護(hù)。劇本娛樂經(jīng)營單位使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍;設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)不得向未成年人提供。

(五)強(qiáng)化安全主體責(zé)任。劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行安全主體責(zé)任，遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和有關(guān)消防安全要求，依法辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案等手續(xù);應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災(zāi)撲救能力，切實(shí)履行安全提示和告知義務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全防范意識(shí)，保障安全運(yùn)營。不得在居民樓、建筑物地下一層以下等地從事劇本娛樂經(jīng)營活動(dòng)。

(六)強(qiáng)化誠信守法經(jīng)營。劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)、誠實(shí)經(jīng)營，不得存在虛假宣傳、價(jià)格欺詐、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。

(七)加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會(huì)員單位加強(qiáng)內(nèi)容自審和從業(yè)人員培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

三、建立協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力

(八)明確職責(zé)分工。文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)內(nèi)容管理和有關(guān)未成年人保護(hù)工作，指導(dǎo)督促劇本娛樂經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安管理工作，依法查處相關(guān)違法犯罪行為;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案工作;消防救援機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展消防監(jiān)督檢查工作;市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)登記等工作。

(九)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)等部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立信息通報(bào)、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

(十)設(shè)置政策過渡期。自本通知印發(fā)之日起至2022年12月31日為政策過渡期。過渡期內(nèi)，劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知規(guī)定開展自查自糾，依法變更經(jīng)營范圍，完善經(jīng)營資質(zhì)，向文化和旅游行政部門履行備案手續(xù)，建立內(nèi)容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患;各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策宣傳，開展日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本通知要求，及時(shí)督促整改;文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門開展摸底排查工作，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容或者未履行適齡提示等有關(guān)未成年人保護(hù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位改正并停止使用有關(guān)劇本腳本;對(duì)發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)情形的，及時(shí)移送相關(guān)行政部門予以處理。過渡期后，各地應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)處置相關(guān)問題。各省級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)于2022年 8月31日前，將摸底排查情況上報(bào)文化和旅游部。

標(biāo)簽： 經(jīng)營活動(dòng) 劇本娛樂 密室逃脫 劇本娛樂活動(dòng)