國家糧食和物資儲備局：強化舉措壓實責任確保夏糧顆粒歸倉

以小麥為主的夏糧，約占全年糧食總產量的四分之一。在全球小麥價格持續高位震蕩之下，我國夏糧能否實現豐收，夏糧收購是否順利，對保障國家糧食安全至關重要。

“今年小麥長勢與常年相當，豐收有基礎。各地要嚴格落實糧食安全黨政同責要求，主動擔當、積極作為，強化舉措、壓實責任，不折不扣落實夏糧收購各項重點任務，確保夏糧顆粒歸倉。”國家糧食和物資儲備局新聞發言人秦玉云說。

開秤價格高開高走

夏糧陸續開鐮，小麥、油菜籽已有零星上市。新季小麥開秤價格高開高走，部分主產區新麥價格突破每斤1.6元，遠高于今年小麥最低收購價每斤1.15元的水平。“今年夏糧收購仍將以市場化收購為主導，大范圍啟動最低收購價執行預案的可能性不大，預計收購量穩中有增。”秦玉云說。

去年冬小麥播種關鍵時期，受罕見秋汛影響，冬小麥播種面積有所下降，苗情相對復雜，小麥減產預期增強，價格承壓上漲。農業農村部最新農情調度顯示，主產區夏糧大部分進入產量形成關鍵期，長勢良好，預計6月初迎來大面積收獲。新疆、寧夏、內蒙古、黑龍江等地加大春小麥支持力度，春小麥播種面積有所增加，一定程度上彌補了冬小麥播種面積下降帶來的不利影響。

“夏糧收購要堅持有效市場和有為政府相結合，全力抓好市場化收購和政策性收購，牢牢守住農民‘種糧賣得出’的底線。”秦玉云說。一方面，各地要按照糧食安全黨政同責要求，多措并舉開展市場化收購，引導多元主體積極入市;另一方面，國家繼續在部分主產區實行小麥和稻谷最低收購價政策，切實發揮好政策托底作用。據了解，今年小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格水平分別為每50公斤115元、124元、129元、131元，較上年均有提高。

秦玉云表示，夏糧收購是全年糧食收購首戰，糧食和儲備系統高度重視，早謀劃早動手，扎實做好收購各項準備。各地要積極采取騰倉、集并等方式擴大收儲能力，提前組織收購質檢、計量、統計、保管等一線業務人員培訓，幫助企業多渠道籌措資金，真正做到“倉等糧、人等糧、錢等糧”，保證農民“糧出手、錢到手”。著力提升糧食收購服務水平，讓農民賣“明白糧”“舒心糧”“滿意糧”。做好糧食收購市場監管，嚴肅查處收購糧食壓級壓價，操縱價格，未及時支付售糧款，以及“虛假收購”“先收后轉”“以陳頂新”“以次充好”“轉圈糧”等違法違規行為，加強涉糧資金監管，切實維護良好的收購市場秩序。

國際糧價高位波動

中國農業科學院農業經濟與發展研究所產業經濟研究室主任鐘鈺認為，我國小麥價格持續上漲，主要因為國際小麥價格持續高位波動傳導所致。今年全球小麥價格漲幅超過60%，國內小麥價格跟漲明顯。

俄羅斯和烏克蘭是世界小麥生產大國和出口大國，兩國小麥出口量合計占全球小麥出口總量的30%左右。受烏克蘭危機等因素影響，俄烏小麥出口受阻，全球小麥供需失衡，小麥價格飆升。鐘鈺認為，在俄烏沖突影響下，新的世界糧食貿易格局正在形成，以烏克蘭作為主要糧食貿易進口伙伴的國家需要盡快尋找新的替代市場。

與此同時，為了保護本國糧食供應安全，更多國家采取糧食保護政策，全球小麥供需格局進一步趨緊。印度小麥出口總量較小，其禁止小麥出口并不會對國際小麥市場產生嚴重影響。但印度小麥出口禁令可能會引起連鎖反應，要警惕有些人利用出口禁令制造輿論、操縱市場交易，造成市場恐慌情緒。“更多國家采取糧食保護主義措施還源于多種因素導致糧食減產預期不斷提升。”鄭州糧食批發市場研究預測部部長申洪源說。

作為世界小麥生產大國，我國小麥產量連續多年維持在1.3億噸以上，自給率高達100%，少量進口主要用來調劑余缺。我國常年小麥進口量維持在300萬噸至400萬噸左右。2020年以來，由于玉米供需緊張，小麥飼用消費量增加，小麥進口量大幅增加，去年小麥進口量達977萬噸，首次突破了進口配額。隨著國內玉米供需緊張局面進一步改善，預計今年飼用小麥需求會大幅減少，小麥進口量也會隨之下降。中國海關最新數據顯示，4月份，我國小麥進口量為70萬噸，同比下降22.4%。

我國小麥進口來源地主要是加拿大、美國、澳大利亞，從俄羅斯、烏克蘭進口小麥較少，從印度進口的小麥更是少之又少。俄烏沖突及印度小麥出口禁令對我國小麥進口影響有限，但全球小麥價格上漲，將增加進口小麥成本，能源和化肥價格上漲進一步推高了小麥生產成本。

提高糧食綜合生產能力

在全球小麥供需趨緊形勢下，我國小麥價格將保持較高水平，預計下游企業采購成本的提高，或導致面粉市場“麥強粉弱”，中小面粉企業利潤空間收縮。“我們增加小麥備用庫存，優質小麥庫存充足，截至目前，面粉加工主要以庫存優質小麥為原料，公司整體運行良好。現在小麥開秤價格高，新麥大面積上市可能會出現高開低走情況，擔心后期會有風險，公司計劃延長補庫期。”河北省五星面業公司董事長楊新良接受經濟日報記者采訪時說。

小麥用途廣泛，可磨成面粉，制作成饅頭、面包、面條等食物，發酵后可制成白酒、啤酒、酒精，在比價關系合理的情況下，還可以替代玉米做飼料。2020年以來，我國玉米供需緊張、價格上漲，大量小麥流入飼料領域，去年飼用小麥消費量超過4000萬噸。隨著小麥價格高漲以及生豬養殖存欄量下降，今年小麥飼用消費量將會大幅下降。

5月份是新陳小麥接軌的市場敏感期。新麥上市之前，國家政策性小麥拍賣是滿足糧食穩定供應的重要渠道。國家糧食交易中心數據顯示，今年前4個月，最低收購價小麥成交701.2萬噸，新疆臨儲小麥成交24.3萬噸。4月中旬，有關部門暫停最低收購價小麥和臨儲小麥拍賣，較往年提前近1個月。業內人士認為，國家提前按下暫停鍵，主要是為新麥上市騰出市場，為各級儲備小麥加快輪換讓路，為夏糧收購做好資金和倉容準備。隨著新麥陸續上市，制粉和飼料企業對陳麥的采購力度降低。

申洪源認為，當前國內小麥市場供應相對穩定。作為世界小麥消費大國，面對全球小麥供需偏緊的形勢，我國要堅持立足國內，不斷提高糧食綜合生產能力，確保小麥穩產增產，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。在確保口糧絕對安全的基礎上，穩玉米、擴大豆，嚴控玉米燃料乙醇加工，大力發展飼草產業，緩解飼料需求壓力。

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