直播帶貨、盲盒消費、大數(shù)據(jù)殺熟？上海代表團這份議案指向了新消費

時下，直播帶貨、盲盒消費、視音頻平臺消費等形態(tài)不斷涌現(xiàn)，在有效提高交易效率，為消費者提供更多選擇的同時，也引發(fā)了一些新的消費領(lǐng)域問題。如何規(guī)范網(wǎng)絡新消費方式，從源頭上保護消費者的權(quán)益？今年兩會，上海團全體代表提交了一份關(guān)于修改《消費者權(quán)益保護法》的代表團議案，針對消費領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新問題開出“藥方”。

堅持“以消費者為中心”的維權(quán)理念

隨著消費需求、消費結(jié)構(gòu)、消費業(yè)態(tài)和消費方式的不斷演進變化,消費者權(quán)益保護及其法治工作面臨一系列新情況。“十四五”規(guī)劃綱要提出全面促進消費，要求順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。代表們認為，應該把消保法的修改放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去考量、謀劃，堅持“以消費者為中心”的維權(quán)理念，以問題為導向，不斷提高法律的適用性。

“消保法應該細化充實消費者權(quán)益的內(nèi)容。”這份議案建議，根據(jù)個人信息保護法的規(guī)定，明確消費者在購買、使用商品或者接受服務過程中，有權(quán)知悉其個人信息是否被收集、使用，有權(quán)限制或者拒絕對其個人信息的處理，并依法享有查閱、復制、變更、補充和刪除等權(quán)利。

代表建議，根據(jù)民法典的規(guī)定，明確經(jīng)營者對提供的格式條款未履行提示或者說明義務，致使消費者沒有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，消費者可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容。

在代表們看來，既要細化充實消費者權(quán)益，同時也要細化經(jīng)營者的安全保障義務。這份議案建議，對可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的場所、設施，經(jīng)營者應當采取必要的安全防護措施，并以顯著方式設置警示標識。消費者的人身、財產(chǎn)安全在經(jīng)營場所遇到危險或者遭受侵害時，經(jīng)營者應當給予及時救助。

加強對算法推薦的有效制約

在大數(shù)據(jù)時代，“數(shù)據(jù)鴻溝”給老年消費者帶來諸多不便；“大數(shù)據(jù)殺熟”“個人信息泄露”等沖擊著消費者的公平交易權(quán)、自主消費權(quán)和知情權(quán)。

國家網(wǎng)信辦等七部門去年出臺的《網(wǎng)絡直播營銷管理辦法(試行)》，規(guī)范、支持新模式新業(yè)態(tài)的有序發(fā)展。個人信息保護法對“大數(shù)據(jù)殺熟”背后的“算法歧視”作出明確規(guī)定，在肯定算法通過個性化推薦提高消費者個性需求與商品的匹配性、適配度的同時，對限制消費者選擇權(quán)的“算法歧視”加以制約。全國人大代表邵志清建議，在修法中加強對算法推薦的有效制約，同時細化個人信息保護法的規(guī)定，明確經(jīng)營者不得運用數(shù)據(jù)、算法等自動化決策手段，對消費者在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

為加強對網(wǎng)絡交易的有效規(guī)范，議案建議，網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應當對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行信息核驗，并在網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的首頁面顯著位置持續(xù)公示平臺內(nèi)經(jīng)營者信息。

規(guī)范盲盒銷售行為

“買盲盒有點像賭博，沒打開根本不曉得里面是啥東西。”不少家長發(fā)現(xiàn)，孩子沒有自制力，盲盒一旦買到心儀的東西，就很容易上癮，商家有涉嫌誘導消費的嫌疑。

如何規(guī)范盲盒銷售行為？代表們建議在修法中明確，經(jīng)營者采取隨機抽取的方式開展銷售的，應當以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品投放數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息；主要限于生活消費、文藝娛樂等領(lǐng)域的小額消費，不得變相開展賭博、彩票銷售活動，不得誘導非理性消費。

為強化消費維權(quán)的效能，各地形成了許多好做法好經(jīng)驗。全國人大代表、上海市黃浦區(qū)委書記杲云說，上海發(fā)布體育健身行業(yè)會員服務合同示范文本，推出“健身會員卡辦卡七天冷靜期”，在冷靜期內(nèi)只要沒有開卡使用就可以退卡。這樣可以減少消費者與經(jīng)營者之間的糾紛。這種好做法可以用制度固化下來。為此，這份議案建議，修法中確立預付卡消費的冷靜期制度，明確消費者自簽署預收款方式提供商品或者服務的合同之日起七日內(nèi)，尚未使用商品、接受服務的，有權(quán)單方面無條件解除合同。消費者已經(jīng)接受經(jīng)營者提供的免費體驗、試用或者贈送等服務的，不影響行使該合同解除權(quán)。

代表們還建議，支持消費者協(xié)會開展消費類民事公益訴訟。建議明確相關(guān)賠償金可以通過專項基金、公益基金等形式用于消費者權(quán)益保護工作。

標簽： 個人信息 個人信息保護法 消費者權(quán)益保護 銷售行為