社論：國家深化改革擴大開放需要深圳不斷向前探索

近期，深化改革擴大開放力度不斷加大，既有中央層面的頂層設計，也有針對先行先試地區(qū)的專門政策。身處改革開放前沿的深圳，最近又迎來了令人矚目的“大招”。

26日，《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》(下稱《意見》)出臺，提出了6個方面24條具體舉措，進一步支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

《意見》是為深圳發(fā)展現(xiàn)狀量身定做的，體現(xiàn)在主要內(nèi)容為深圳發(fā)揮優(yōu)勢補好短板。一直以來，深圳以科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)達知名，金融行業(yè)在大城市中優(yōu)勢不明顯。數(shù)據(jù)顯示，近年深圳金融業(yè)增加值不到京滬的六成，為此本月深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布規(guī)劃，到2025年深圳金融業(yè)增加值要達到6400億元，占地方生產(chǎn)總值比重16%左右。

《意見》24條具體舉措，就有5條涉及科技領域，包括了創(chuàng)新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺、放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務市場準入等;4條涉及金融，包括提升農(nóng)產(chǎn)品供應鏈金融支持能力、推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通、提升貿(mào)易跨境結算便利度等。此外，在深圳的另一重要短板醫(yī)療領域，也有包括放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準入限制、試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、優(yōu)化人類遺傳資源審批準入服務、放寬醫(yī)療機構資質和業(yè)務準入限制4條舉措。

從這些舉措的具體內(nèi)容看，改革力度定位之高超乎預期。如在科技領域，《意見》提出設立國際先進技術應用推進中心，以企業(yè)化市場化方式運作，搭建世界級先進技術應用推廣平臺，全面對接產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“鍛長板”和“補短板”一線需求，推動先進創(chuàng)新成果直接應用轉化。

這種志在奪得高科技全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中心的目標，與當前中國開放的方向是一致的。我們知道，近年中國擴大開放的方向主要體現(xiàn)在制度層面，即促進國內(nèi)相關規(guī)章制度對標國際先進標準，與國際通行、接軌，體現(xiàn)監(jiān)管一致性。包括在許可、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權、營商環(huán)境等方面進一步加大改革力度，且更主動參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和全球治理體系建設。深圳志在搭建世界級先進技術應用推進中心，表明從科技本身到整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的相關規(guī)則，都意欲全程參與其中并起到主導作用。

當然，深圳的深化改革與擴大開放并不僅僅利于深圳本身，也是基于粵港澳大灣區(qū)這一國家級發(fā)展規(guī)劃。具體內(nèi)容上，《意見》稱將推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通，為已購買符合國家外匯管理政策的港澳保險產(chǎn)品的客戶提供便利化保全、理賠等服務，推動深圳與港澳地區(qū)建立有關資金互通、市場互聯(lián)機制。未來，隨著深圳打造市場化法治化國際化營商環(huán)境水平不斷提升，將牽引帶動粵港澳大灣區(qū)在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

深圳作為社會主義先行示范區(qū)，示范的含義是可復制、可推廣，且需要更高的標準，甚至是國際標準。換句話說，此次包括科技、金融領域在內(nèi)的系列政策，既要符合深圳實際，又要將相關經(jīng)驗制度化，并適時推廣。

況且，深圳是中國與世界溝通的重要窗口，也是聯(lián)通國內(nèi)國際市場的重要節(jié)點。需要持續(xù)內(nèi)外雙向發(fā)力，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系，著力提高輻射帶動能力，強化對外規(guī)則銜接，深度參與全球競爭合作，推動制度型開放取得新突破。

標簽： 深圳，不斷，向前