支持臨港新片區(qū)在新起點上推進新發(fā)展實現(xiàn)新跨越

隨著《關(guān)于支持臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》發(fā)布，臨港新片區(qū)也將深化差異化制度探索。在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，全市相關(guān)部門也拿出了近期計劃，支持臨港新片區(qū)在成立兩周年的新起點上，推進新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

市商務(wù)委：將臨港新片區(qū)作為首批藥企進口研發(fā)用物品“白名單”試點區(qū)域

臨港新片區(qū)是上海市推動投資和貿(mào)易制度創(chuàng)新的重要承載區(qū)。兩年來，始終堅持對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推動實施更大程度的壓力測試，臨港新片區(qū)投資與貿(mào)易自由化便利化的程度持續(xù)提高，逐步成為吸引外資的新高地、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的加速器。

市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華表示，《若干意見》出臺后，市商務(wù)委將在臨港新片區(qū)實行更大程度的壓力測試，實現(xiàn)更大力度的投資貿(mào)易自由化、便利化。

在推動更高水平的投資自由化便利化方面，將爭取增值電信、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域進一步對外開放，對接高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易協(xié)定，推進投資、市場準(zhǔn)入等方面的改革開放。

在集聚發(fā)展新型國際貿(mào)易方面，將爭取賦予新片區(qū)企業(yè)原油進口資質(zhì)，推動國際航行船舶保稅油供應(yīng)等相關(guān)業(yè)務(wù)在臨港落地;支持離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展;大力發(fā)展保稅維修和綠色再制造產(chǎn)業(yè)，吸引更多品種和產(chǎn)業(yè)在新片區(qū)落地;探索跨境電商新模式;推動新片區(qū)期現(xiàn)聯(lián)動進一步創(chuàng)新。

在創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面，將臨港新片區(qū)作為首批生物醫(yī)藥企業(yè)(研發(fā)機構(gòu))進口研發(fā)用物品“白名單”試點區(qū)域，并爭取不斷擴大試點范圍;在飛機、航空器、船舶汽車大型設(shè)備檢測維修方面，推動一批新項目在新片區(qū)落地。

在營造更加公開透明可預(yù)期的跨境貿(mào)易營商環(huán)境方面，將臨港新片區(qū)作為對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境測評的先行區(qū)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)感受，持續(xù)推動跨境貿(mào)易提高效率、降低成本，為新片區(qū)外資外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境，推動新片區(qū)更高更快更強發(fā)展。

市地方金融監(jiān)管局：加快推進國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)

兩年來，臨港新片區(qū)大力推進金融改革開放創(chuàng)新先行先試，與上海國際金融中心建設(shè)深入融合、深度聯(lián)動。

市地方金融監(jiān)管局副局長李軍表示，下一步將大力支持臨港新片區(qū)發(fā)揮“試驗田”作用，在金融領(lǐng)域?qū)嵭懈蟪潭鹊膲毫y試。

在聚焦重大平臺建設(shè)，加快提升全球金融資源配置功能方面，將在臨港新片區(qū)探索建設(shè)顯示度高、引領(lǐng)性強的重要投融資平臺，為新片區(qū)發(fā)展成為統(tǒng)籌在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐提供有效支撐。加快推進國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)金融從要素開放向制度型開放拓展。深化期貨現(xiàn)貨聯(lián)動，探索提升重要大宗商品價格影響力的新路徑。

“新片區(qū)重點發(fā)展的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備等都是我國大力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。”李軍表示，目前，市地方金融監(jiān)管局正和臨港新片區(qū)管委會積極申建科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，并進一步健全企業(yè)上市融資、科創(chuàng)信貸、融資擔(dān)保以及創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等全生命周期的金融服務(wù)，實現(xiàn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)的良性互動。

聚焦重要金融創(chuàng)新，將支持臨港新片區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，打造跨境資產(chǎn)管理示范區(qū)，推動新片區(qū)成為我國金融高水平開放和提升國際影響力的橋頭堡。支持新片區(qū)打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)，推動更多跨國公司全球或區(qū)域資金管理中心落地。

目前，離岸貿(mào)易已在洋山特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展起來，不少在境外組織生產(chǎn)的企業(yè)都希望能夠在上海得到相應(yīng)的離岸金融服務(wù)。下一步，市地方金融監(jiān)管局將積極發(fā)展基于實體經(jīng)濟所需的人民幣離岸交易，為外資企業(yè)以及“走出去”中資企業(yè)提供人民幣離岸金融服務(wù)。同時，在監(jiān)管規(guī)則、法律保障、稅收政策、資本流動、數(shù)據(jù)傳輸、人員進出等方面深化研究，更好利用兩個市場、兩種資源，更好服務(wù)離岸經(jīng)貿(mào)等實體經(jīng)濟，支持金融機構(gòu)開展離岸金融等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

市經(jīng)信委：加快打造具有國際競爭力的前沿產(chǎn)業(yè)集群

兩年來，臨港新片區(qū)前沿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，體現(xiàn)了作為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極和發(fā)動機的潛力動能。產(chǎn)業(yè)投資彰顯了顯示度，重大產(chǎn)業(yè)項目累計簽約290個，總投資約3500億元，其中集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領(lǐng)域項目投資額超2000億元，同時，航空航天、新能源汽車、高端裝備等前沿產(chǎn)業(yè)的一批重點項目紛紛落地。

市經(jīng)濟信息化委總工程師張宏韜表示，將會同臨港新片區(qū)管委會和相關(guān)部門，結(jié)合《若干意見》的出臺，支持新片區(qū)更好發(fā)揮“三個自主”優(yōu)勢，加快建設(shè)開放型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，打造全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略增長極，“十四五”要占全市制造業(yè)增量的1/3以上。

一是聚焦“特”字，加快打造具有國際競爭力的前沿產(chǎn)業(yè)集群。重點打造東方芯港、生命藍灣、大飛機園、信息飛魚、海洋創(chuàng)新園5個市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快集聚發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空、智能新能源汽車等前沿產(chǎn)業(yè)集群，以“數(shù)聯(lián)智造”為主題，結(jié)合南匯新城建設(shè)，推動“一城一名園”發(fā)展，布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，將臨港新片區(qū)打造成為打響“上海制造”品牌和承載“中國制造”的嶄新名片。

二是聚焦“融”字，加快打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型和兩業(yè)融合示范區(qū)。支持建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持臨港新片區(qū)在數(shù)字底座建設(shè)、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)轉(zhuǎn)型賦能4個方面先行，打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿。同時，支持保稅研發(fā)、保稅維修、綠色再制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)示范新制造新模式。

三是聚焦“闖”字，加快打造新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展試驗田。將聯(lián)合有關(guān)部門在集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈便利化管理、生物醫(yī)藥進口研發(fā)用物品“白名單”、人工智能產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、深度自動駕駛測試示范等方面積極探索制度創(chuàng)新，同時，爭取國家部委支持在增值電信業(yè)務(wù)開放等領(lǐng)域先行先試，為臨港新片區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多政策保障。

新片區(qū)管委會：制定出臺臨港新片區(qū)條例

經(jīng)過兩年的努力，臨港新片區(qū)制度型開放體系的框架基本形成。新片區(qū)管委會將繼續(xù)推動總體方案尚未落地的任務(wù)加快落地，全力推動《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》和《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》各項政策盡快實施，充分發(fā)揮一系列新政策對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，更大激發(fā)市場主體活力。

臨港新片區(qū)管委會與相關(guān)部門將制定出臺臨港新片區(qū)條例，該條例作為新片區(qū)第一部綜合性法規(guī)，是推動新片區(qū)各項改革創(chuàng)新發(fā)展工作在法治化、規(guī)范化軌道上行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵性立法。一方面，將已落地的開放型政策制度以法規(guī)形式予以固化，給予市場主體更加明確穩(wěn)定的預(yù)期，確保各項改革于法有據(jù)。另一方面，通過運用浦東新區(qū)法規(guī)和先行管理措施、暫時調(diào)整或停止適用市政府規(guī)章及規(guī)范性文件等方式，為新片區(qū)進一步改革創(chuàng)新提供更加有力的法治保障。

臨港新片區(qū)還將持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化，試點企業(yè)投資項目承諾制，推出更多“無人干預(yù)審批”事項，實現(xiàn)電力接入等領(lǐng)域高效辦成“一件事”，完善人才、法律、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域“一站式”服務(wù)平臺。臨港新片區(qū)管委會專職副主任趙義懷表示，新片區(qū)要努力打造國際一流營商環(huán)境“臨港樣本”，為全市優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

標(biāo)簽： 電信 醫(yī)療 文化 臨港新片區(qū)