多個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點 有效激發(fā)市場活力

近日召開的國務院常務會議，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。

在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，國務院選擇在北京等6個市場主體數(shù)量較多的城市，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，深化“放管服”改革，這是打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”的重要舉措，有利于進一步增強市場主體獲得感、有效激發(fā)市場活力。

近年來，從中央到地方出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，如，全面推行“不見面”辦事、實施“免打擾”監(jiān)管等，取得了明顯成效，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境，逐步實現(xiàn)市場主體準入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。來自國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，年均凈增長超過1000萬戶。

改善營商環(huán)境是個老課題，但老課題新試點，絕對不是新瓶裝舊酒，而是有著更深遠、更全面的考慮，使新試點適應新需求、破解老問題、追求新成效。當前，蓬勃發(fā)展的市場主體對營商環(huán)境提出更高的目標要求，對平等、公平、誠信、法治等更加渴求。各試點城市應先行先試，通過大膽創(chuàng)新和嘗試，為全國其他地方優(yōu)化營商環(huán)境樹標桿、作示范，提供可復制可推廣的經(jīng)驗，打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”。

一方面，在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，各地要進一步深化“放管服”改革，以更開放的深度、更大的力度提升市場活力，營造符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展形勢的營商環(huán)境;另一方面，要圍繞行政審批制度、商事登記制度、事中事后監(jiān)管機制、政務服務效能等重點領域先行先試，爭取一批含金量大、企業(yè)和群眾呼聲高、示范帶動效應強的綜合授權(quán)改革在試點城市盡快落地，打造全國營商環(huán)境改革的重要“策源地”和“試驗田”。

此外，還要創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，推動政策落地見效。政策出臺應該具有一定的適應性和靈活性，如果具體落地上存在不平衡現(xiàn)象，效果就會大打折扣。對此，試點城市要建立健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。特別是要糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營、強制服務等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、權(quán)益保護等方面的差別化待遇，維護市場公平競爭秩序，推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

可以說，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，體現(xiàn)了全新的“放管服”改革理念——通過簡政放權(quán)和放水養(yǎng)魚，擴張市場主體經(jīng)營自由，放出活力;激活市場主體理性自律機能，管出公平;提高行政服務質(zhì)量，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展，保護消費者、投資者和中小企業(yè)等市場主體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，服出溫度。多方形成合力，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓市場主體跑得又快又穩(wěn)。

標簽： 創(chuàng)新，試點，環(huán)境，市場活力