為促進城市消費 廣州在全省發(fā)放消費券等措施

為促進城市消費，廣東提出逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制，在全省發(fā)放消費券等措施。

11月9日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進城市消費若干政策措施》(下稱《政策措施》)的通知，著力優(yōu)化消費供給，壯大商貿(mào)流通市場主體，擴大汽車、餐飲、文旅等消費。

日前，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆發(fā)文表示，積極釋放內(nèi)需潛力。瞄準發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼，積極擴大基礎設施、公共服務等有效投資，加快推動“十四五”規(guī)劃重大項目落地，安排預算內(nèi)投資、專項債券和其他資金支持補短板強弱項。千方百計增加居民收入，鞏固提升傳統(tǒng)消費，促進增加服務消費，培育拓展新型消費。

多地出臺措施促消費

廣東出臺的《政策措施》共分為鼓勵連鎖經(jīng)營、提升商圈消費、擴大汽車消費、激活餐飲消費、加強文旅消費等九大項，包括26條具體措施。

在擴大汽車消費方面，《政策措施》提出逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制，釋放消費需求。大力推廣節(jié)能車、新能源車使用，2021~2022年，廣州市配置節(jié)能小汽車增量指標增加至8萬個;深圳市進一步放寬新能源小汽車指標申請條件，取消社保條件等限制，促進新能源小汽車銷售。

3月8日，在廣西柳州一家汽車物流園，工作人員檢查準備外運的新能源汽車。

在激活餐飲消費方面，提出統(tǒng)籌疫情防控和餐飲業(yè)發(fā)展，加強分區(qū)分級精細化管理;加強配套保障，支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時長;鼓勵餐飲企業(yè)平臺建設和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。同時，廣東將視情在全省發(fā)放消費券，鼓勵商貿(mào)、文化、旅游相關企業(yè)與金融機構、支付機構合作發(fā)放消費券。

消費是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。除廣東外，湖北、山西、河北等省份也出臺了相關舉措促進消費增長。

10月20日，湖北省出臺21條措施，助力繁榮夜間文化和旅游消費市場，增強居民消費意愿。措施要求，豐富夜間文化和旅游消費供給，明確培育30家左右夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，策劃實施100個左右文化和旅游夜游項目。支持延時經(jīng)營，滿足夜間消費需求，不準擅自限制市場主體經(jīng)營時間。免除商家相關費用，鼓勵受疫情影響較大的地方，結合實際加大租金減免力度。

10月26日，山西省印發(fā)《加快培育新型消費的若干措施》，從優(yōu)化新型消費供給、加快新型消費基礎設施建設、強化新型消費服務保障、改善新型消費營商環(huán)境等四個方面提出24 條政策措施，進一步培育新型消費，促進線上線下消費融合發(fā)展。其中，將認定20個省級電商直播基地，深化與國內(nèi)知名電商平臺合作，培育本土電子商務企業(yè)，加快推動商務領域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

10月27日，河北省商務廳市場運行和消費促進處一級調(diào)研員邊玉金在新聞發(fā)布會上表示，第四季度河北省商務廳將在組織開展消費促進活動、釋放網(wǎng)絡消費潛力、促進服務業(yè)消費提質(zhì)升級、推動一刻鐘便民生活圈建設、優(yōu)化消費供給結構等方面，采取7項舉措，進一步促進消費增長。其中，元旦和春節(jié)期間，以購物、餐飲、文化、旅游等活動為重點，開展“幸福河北歡樂購”消費促進活動;多措并舉開展汽車消費促進活動，發(fā)揮財政資金獎勵作用，指導各地制定汽車消費促進工作方案。

如何進一步提振消費

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，前三季度，全國網(wǎng)上零售額達9.19萬億元，同比增長18.5%;其中，實物商品網(wǎng)上零售額7.50萬億元，同比增長15.2%，占社會消費品零售總額的比重為23.6%，對社零總額增長的貢獻率為22.1%，連續(xù)6個月穩(wěn)步提升。

寧吉喆發(fā)文提到，居民消費需求逐步釋放，消費拉動力趨于提升。前三季度，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達80.5%，其中最終消費支出貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點。消費結構持續(xù)升級。前三季度，限額以上文化辦公用品類、體育娛樂用品類、金銀珠寶類商品零售額同比分別增長21.7%、28.6%、41.6%。

中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一財經(jīng)采訪時表示，前三季度，社會消費品零售總額同比增速較上半年有所放緩，這也是各地加緊出臺促進措施的原因之一，實際上部分措施自去年疫情以來不少地方已經(jīng)有所嘗試，但要注意到目前一些促銷活動對消費的拉動作用可能已經(jīng)越來越小了。

疫情的反復對服務消費、接觸性消費造成較直接的負面影響，接下來，各地政府應從哪些方面著力提振消費?

林江建議，從短期來看，直接向消費者發(fā)放真金實銀的消費券可能是最有效的舉措，以香港為例，過去數(shù)月受惠于電子消費券的發(fā)放，進一步提振了零售及餐飲業(yè)的市場氣氛。8月份零售業(yè)銷貨值的升幅達11.9%。不過，怎么派、派多少需要各地政府視自身情況而定，同時，這也可能會對地方財政造成一定的壓力。

“另一方面，需要增加居民可支配收入，提高消費意愿。疫情反復對于居民收入增長、外出消費都有負面影響，因此，在在落實疫情防控措施的前提下，政府需要最大限度優(yōu)化消費環(huán)境。同時，落實減負減稅也十分重要，需要進一步落實好個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅降費政策，比如在贍養(yǎng)老人方面做到據(jù)實扣除。”林江說。

廣州國際商貿(mào)中心重點研究基地主任張昱教授在接受第一財經(jīng)采訪時表示，與同等人均收入國家相比，當前我國國內(nèi)消費尚有很大的潛力可挖掘，特別是，新型消費快速發(fā)展，對疫情沖擊下的經(jīng)濟復蘇起到重要的支撐作用。在模式上，新型消費提現(xiàn)為借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術與現(xiàn)代物流的消費新業(yè)態(tài)新模式，如平臺電商、社交電商等，近年來增長非常迅速。在內(nèi)容上，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+商品”的新型零售正在蓬勃發(fā)展，未來還應特別關注“互聯(lián)網(wǎng)+服務”的發(fā)展機會，包括在線教育、遠程辦公、在線醫(yī)療、以及“互聯(lián)網(wǎng)+文體”等服務消費領域，都存在巨大的潛在需求，未來發(fā)展空間可期。

同樣，廣東財經(jīng)大學商貿(mào)流通研究院教授、廣東省商業(yè)經(jīng)濟學會會長王先慶也向第一財經(jīng)表示，一定要大力發(fā)展新型消費，這是接下來很長一段時間的重要抓手和主線。“區(qū)別于傳統(tǒng)的消費方式，真正的新型消費具有全時段、全場景、全鏈條的特點，在這樣的消費模式下，消費者可以參與產(chǎn)品的設計過程，這將完全改變傳統(tǒng)消費格局，能推動形成強大的國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)國外雙循環(huán)，并引領國際消費。”

王先慶說，消費發(fā)展到一定階段，在現(xiàn)有技術以及消費升級的大背景下，需要有新的增長點，這是消費發(fā)展規(guī)律導致的，政府需要出臺措施引導合理布局。在疫情反復的背景下，政府需要在制定政策措施時需要有一顆平常心，要適應現(xiàn)有規(guī)律去促進消費，比如打造標志性商圈，打造時尚消費，促進新型消費等。

標簽： 消費，發(fā)放，措施