視點！中日韓推進RCEP進程的重要作用

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中日韓全面推進RCEP進程，不僅對RCEP有重大影響，也將促進形成中日韓三國經貿合作新格局。

首先，中日韓合力推進RCEP經貿合作，將促其成為全球最具活力、最具增長潛力的最大自由貿易區。中日韓三國GDP、貿易額占RCEP的80%以上。推動RCEP進程，中日韓三國的作用至關重要。特別是在當前世界經濟增長面臨的風險日益增大、RCEP區域內傳統增長引擎和現代產業發展面臨嚴峻挑戰的背景下，若三國排除各種干擾，合力推進RCEP進程，并且率先全面落實開放承諾和規則，將為RCEP區域經濟增長注入重要動力。

RCEP經濟增長潛力的釋放直接依賴于統一大市場建設。目前，推進RCEP區域經濟一體化的短板在中日韓。例如，RCEP簽署前，中日韓分別與東盟簽署了“10+1”自貿協定，經過10余年的發展，其“零關稅”商品比例均已達到90%以上；但中國自日本進口的“零關稅”商品比例僅8%，日本自韓國進口的“零關稅”商品比例僅為19%。相對滯后的經貿自由化便利化安排，使得中日韓間的貿易投資潛力遠未釋放。三國間進出口額分別僅占其進出口總額的12.9%、23.9%、24.6%。

RCEP生效雖然使中日和日韓首次形成相互開放市場、降低關稅的制度安排，但仍需要利用20年以上的時間實現90%左右的“零關稅”商品比例目標。顯然，這個時間表不利于RCEP的開放進程，也不利于三國經濟合作需求。建議盡快協商并大幅提升立即生效“零關稅”商品覆蓋度，明顯縮短三國關稅減讓過渡期，率先實現“原產地累積”向“完全累積”的過渡，在推動建設RCEP區域一體化大市場中釋放中日韓經貿合作潛力。

其次，中日韓三國堅定實行開放共享包容原則，將促進RCEP高水平開放進程，使其成為全球最具競爭力的自由貿易區。RCEP的重要作用在于建設了統一規則下的東亞開放市場，最終形成一個全球最多元的以共同發展為導向的自由經濟區。若三國秉持開放原則，在推進自由貿易合作進程的同時，促進RCEP服務貿易、電子商務、競爭政策等領域的規則標準逐步對標CPTPP，有利于實現RCEP的規模優勢與CPTPP標準優勢的疊加放大。有研究估計，RCEP可促進成員國經濟增長2%，CPTPP可促進增長1%左右，兩者融合將促進成員國GDP增長3.4%。

三國有條件也有責任帶動提升RCEP區域在全球價值鏈中的分工地位。2020年，中日韓制造業增加值占RCEP的88%，占世界的39%。若能排除域外干擾，按著RCEP協定提出的“優先考慮經濟技術合作倡議”等內容，率先制定實施RCEP框架下的、以專業服務發展為重點的中日韓能力建設清單和裝備制造、制造業數字化轉型等領域的經濟技術合作清單，并以開放包容共享為導向，吸引東盟相關企業進一步融入中日韓產業鏈供應鏈，將帶動RCEP制造業整體競爭力的提升。

再次，中日韓在RCEP框架下，爭取自貿區談判的突破，將對RCEP高水平開放進程產生重大影響。RCEP不僅是中日、日韓間的第一個自貿協定，且在關稅減讓、市場準入、區域供應鏈調整等方面為中日韓自貿區談判的突破提供了重要基礎。在中日韓三國的經濟互補性強、市場依賴程度高的背景下，需要三國排除干擾，合力推進RCEP進程與中日韓自貿區談判，推進中、韓盡快加入CPTPP。

當前，東北亞具有以經貿合作促進安全與發展的現實需求。中日韓三國GDP與貿易額均占東北亞區域的90%以上。如果中日韓自貿區談判能夠盡快取得突破，將有效提升東北亞區域經濟一體化水平，并使得RCEP相關理念與多邊合作效應向東北亞其他國家延伸，這將為穩定東北亞安全形勢、促進東北亞合作發展產生重大影響。

標簽： RCEP