加快數(shù)據(jù)法治化建設(shè)，運營還需流通合規(guī)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的快速發(fā)展，已融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，數(shù)據(jù)正在成為要素資源，重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立儀式暨2021上海全球數(shù)商大會在滬舉行，在“數(shù)據(jù)合規(guī)流通”分論壇上，上海市人大財經(jīng)委戴柳在“加強數(shù)據(jù)地方立法保障數(shù)據(jù)合規(guī)流通”演講中表示：“加快數(shù)據(jù)法治化建設(shè)，才能將數(shù)據(jù)納入有序、快速發(fā)展的軌道。”

對于數(shù)據(jù)流程過程中，需要注意的個人信息保護。“要做到一是禁止過度收集;二是有效告知;三是生物信息的保護;四是人臉識別技術(shù)的規(guī)范;五是自動化決策規(guī)范。”戴柳認為，其實這5個不是全部，但卻跟老百姓的生活息息相關(guān)，地方條例中如果可以，應(yīng)當更好地體現(xiàn)出來和規(guī)范起來。

華東政法大學(xué)數(shù)據(jù)法律研究中心主任高富平圍繞數(shù)據(jù)要素市場化利用的制度設(shè)計進行了分享。他認為，數(shù)據(jù)的價值不具有固定性，甚至是不可計量，因為數(shù)據(jù)的價值是在流通中不斷發(fā)現(xiàn)，是在需求方不斷發(fā)現(xiàn)，而不是一開始就能發(fā)現(xiàn)的。

“傳統(tǒng)的市場交易是要清晰界定產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)交易仍然需要產(chǎn)權(quán)界定。但是數(shù)據(jù)確權(quán)在數(shù)據(jù)上非常困難，甚至是我認為數(shù)據(jù)確權(quán)的成本要高于它流通的成本。“高富平表示，數(shù)據(jù)都是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的，數(shù)據(jù)離開特定的環(huán)境就有不可解釋性，它的價值需要帶著它的環(huán)境去扭轉(zhuǎn)。

高富平指出，當數(shù)據(jù)離開原生的環(huán)境后，它就需要由語義學(xué)來解釋、理解和分析，這樣才能流通，這樣的特征決定了數(shù)據(jù)是不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素的一種新要素。

對于數(shù)據(jù)價值的確定，在實踐層面已有探索。

“兩年前，我協(xié)助企業(yè)做供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)的公司，他們考慮出資比例時，有一個非常重要的參考因素，他說要看數(shù)據(jù)上的貢獻度，你貢獻了多少數(shù)據(jù)，你這個數(shù)據(jù)有多少Value(價值)，這個數(shù)據(jù)有多少時效性來決定各自的股權(quán)比例。”上海大城律師事務(wù)所律師戴健民表示，現(xiàn)在有很多談合資合同和合資項目的時候，協(xié)議中會有專門的一章關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)益的描述。如果數(shù)據(jù)的權(quán)益歸屬于合資企業(yè)，那么股東雙方或者第三方在什么樣的情況下可以使用這樣的數(shù)據(jù)，也會有相關(guān)的許可費以及相關(guān)費用的計算去探討。

流通是生產(chǎn)要素的根本特性，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，國家鼓勵地方探索符合數(shù)據(jù)要素特點的流通制度體系和流通平臺。在授權(quán)運營模式上，如果只有幾家企業(yè)取得運營權(quán)，上海市大數(shù)據(jù)中心副主任王曉妹擔心是否會帶來數(shù)據(jù)資源的壟斷問題。

王曉妹表示：“運營模式的選擇取決于三個方面的因素：資源本身的特點、公平獲取資源的其他路徑、當前所處的發(fā)展階段。綜合以上三方面的考慮，授權(quán)運營我們感覺不適合在現(xiàn)階段一下子放開。”

標簽： 還需，流通，合規(guī)，數(shù)據(jù)