北京市八部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)嚴(yán)查網(wǎng)課“帶私貨”

網(wǎng)課前突然跳出廣告、注冊(cè)時(shí)采集過量個(gè)人信息……北京市中小學(xué)將于4月13日正式開始線上教學(xué)，但部分教育應(yīng)用似乎尚未做好準(zhǔn)備。4月7日，據(jù)北京市教委官網(wǎng)消息，北京市將由市教委牽頭，市委網(wǎng)信辦等八部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)施專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治廣告叢生、非法壟斷、有害信息傳播、超范圍采集信息等現(xiàn)象。

通知明確，在2020年底前，建立健全教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理制度，形成備案信息動(dòng)態(tài)更新和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，初步形成科學(xué)高效的治理體系。

部分教育應(yīng)用亂象尚存

近年來，針對(duì)教育應(yīng)用亂象已開展了多輪治理行動(dòng)。四年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)童女士此前接受采訪時(shí)告訴北京商報(bào)記者，她的手機(jī)里有5款老師要求下載的App，分別對(duì)應(yīng)英語每日口語打卡、語文朗讀打卡、安全知識(shí)學(xué)習(xí)、班級(jí)通知發(fā)布、小志愿者信息上傳等不同功能，讓她深受其擾。“現(xiàn)在，手機(jī)里就剩一個(gè)區(qū)統(tǒng)一的智慧云課平臺(tái)，主要是最近上網(wǎng)課，還有個(gè)家長(zhǎng)孩子一起學(xué)的軟件，亂七八糟的東西基本上沒有了。”

不過她也提到，有些網(wǎng)課App上會(huì)有“名師課”，比如“四年級(jí)語文考場(chǎng)作文攻略”，看起來是免費(fèi)試看的，后來就得付錢“入坑”了。到底是不是免費(fèi)的還是得寫清楚些。

北京商報(bào)記者下載學(xué)而思網(wǎng)課、小猿搜題等多款教育類應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，除了內(nèi)部課程推廣，無關(guān)的廣告已經(jīng)基本消失。北京某高校大學(xué)生小微也告訴記者：“我們一般上網(wǎng)課用的主要是雨課堂、zoom、騰訊會(huì)議這類比較私人的視頻通訊軟件，不會(huì)有廣告。”

但也有家長(zhǎng)表示，之前使用優(yōu)酷中的網(wǎng)課板塊中的課程視頻，映前廣告中出現(xiàn)古裝男女擁吻片段，并不適宜兒童觀看。北京商報(bào)記者瀏覽優(yōu)酷發(fā)現(xiàn)，目前非會(huì)員觀看網(wǎng)課視頻已無映前廣告。但從愛奇藝官網(wǎng)進(jìn)入“教育”板塊后，即出現(xiàn)大幅某藥品廣告，課程視頻放映前也有30秒的商品廣告。

除了教育應(yīng)用本身，也有不少學(xué)校的老師家長(zhǎng)建立了學(xué)習(xí)群，這些群組則成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子的目標(biāo)。最高檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人4月8日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，有犯罪分子借機(jī)混入學(xué)習(xí)群假冒老師，以交納資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)為名詐騙錢財(cái)。這類行為特別是針對(duì)孩子實(shí)施的犯罪行為，性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣，危害性非常大，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。

此外，教育應(yīng)用內(nèi)的“名師”資質(zhì)尚需進(jìn)一步認(rèn)證。互聯(lián)網(wǎng)分析師楊世界認(rèn)為，一些在線教育平臺(tái)請(qǐng)的老師或者外教，其實(shí)很多都是沒有教師資質(zhì)的。線下開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本較高，就去線上做平臺(tái)，通過引流，找相匹配的教師資源，再找學(xué)生進(jìn)行商業(yè)變現(xiàn)。但教師資質(zhì)往往成為問題。

各校禁選備案清單外應(yīng)用

具體來看，此次市教委明確，本市各級(jí)各類教育單位不得選用備案清單以外的教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，已選用的單位應(yīng)立即停止使用。

按照目前的流程，提供者應(yīng)登錄國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，完成備案信息填報(bào)。由市通信管理局、公安局、教委等部門協(xié)同完成審查工作，辦理總時(shí)限為10個(gè)工作日。涉及備案信息有誤的，提供者應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)家平臺(tái)提交補(bǔ)充材料，逾期未提交的視同放棄備案;對(duì)備案材料齊全、信息準(zhǔn)確且符合要求的，市教委在備案信息提交10個(gè)工作日內(nèi)予以核驗(yàn)通過，國(guó)家平臺(tái)不定期對(duì)社會(huì)公布通過名單和備案編號(hào)。

八部門出“組合拳”治理云端教育程序，目前已完成具體分工。其中市教委將統(tǒng)籌北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理工作;市新聞出版局做好教材、教輔等網(wǎng)絡(luò)出版物的監(jiān)管工作;市公安局負(fù)責(zé)對(duì)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開展監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督促教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用落實(shí)違法有害信息過濾屏蔽、日志留存等安全技術(shù)保護(hù)措施;市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)線上營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的登記指導(dǎo)，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管，組織依法查處利用教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)布虛假違法廣告和違規(guī)收費(fèi)的行為等。

同時(shí)，北京市也公布市級(jí)投訴舉報(bào)電話010-51994977，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。市教委也將定期公布北京市教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)備案工作進(jìn)展。

已開展多輪整治

此次北京市的整治是對(duì)去年教育部管理意見的落實(shí)。在去年9月，教育部等八部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》，明確備案方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間，指導(dǎo)省級(jí)教育行政部門做好本地區(qū)教育App提供者和教育機(jī)構(gòu)的備案工作。要求各單位在2020年1月31日前完成對(duì)現(xiàn)有教育移動(dòng)應(yīng)用的備案工作，于2月1日起向社會(huì)公眾提供備案信息查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

截至目前，教育部累計(jì)已公布了三批教育App備案名單，累計(jì)已有1928個(gè)App完成備案。包括vipJr青少兒教育、VIP蜂校、新東方在線中小學(xué)、學(xué)而思口算等App。其中北京地區(qū)共有612個(gè)備案在冊(cè)。

同時(shí)，教育部也開展了專項(xiàng)治理行動(dòng)，如存在違法違規(guī)或違反相關(guān)要求且整改不及時(shí)的教育App，將被列入教育移動(dòng)應(yīng)用提供者黑名單，向教育系統(tǒng)通報(bào)，并撤銷涉事教育移動(dòng)應(yīng)用備案。涉事單位6個(gè)月內(nèi)不得再提交備案申請(qǐng)。

在2018年底，教育部也曾對(duì)中小學(xué)學(xué)習(xí)類App亂象進(jìn)行了集中治理。整頓后，大量嚴(yán)重違規(guī)的App下架，僅蘋果應(yīng)用商店下架的學(xué)習(xí)類App就超過1.5萬個(gè)。北京市于2019年1月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)App、互聯(lián)網(wǎng)群組、公眾賬號(hào)管理的通知》，要求進(jìn)入校園的App不得“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，不得向?qū)W生收費(fèi)，不得組織考試、競(jìng)賽、排名。要保障信息安全，防止泄露學(xué)生隱私。

教育專家熊丙奇告訴北京商報(bào)記者，對(duì)教育類App的監(jiān)管實(shí)行“備案制度”，這和要求校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“證照齊全”(既要有辦學(xué)許可證,又要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照)不同，采取的是和線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一樣的監(jiān)管方式。這就屬于“減證放權(quán)”，也符合教育類App經(jīng)營(yíng)的實(shí)際。既可把所有機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管，避免由于監(jiān)管門檻高致使一些機(jī)構(gòu)游離在監(jiān)管之外，又能夠?qū)逃怉pp進(jìn)行過程監(jiān)管，也是在回應(yīng)輿論對(duì)部分App提供不良內(nèi)容的質(zhì)疑。

標(biāo)簽： 廣告 信息 網(wǎng)課