推動(dòng)“健康碼”全國互認(rèn)

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心近日發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，新冠肺炎疫情防控期間，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出“防疫健康碼”，累計(jì)申領(lǐng)近9億人，使用次數(shù)超過400億人次，支撐全國絕大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。

作為疫情防控的重要工具，許多城市聯(lián)合相關(guān)供應(yīng)商推出了健康碼，但“千地千面”、“一城一碼”的健康碼，給人們跨地區(qū)出行帶來不便。國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)的通知》，明確各地落實(shí)健康碼全國互認(rèn)、“一碼通行”。

一如電子身份證

“在杭州東站出站時(shí)，我直接出示政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的健康碼，安保就放行了，感覺健康碼像一張電子身份證。”來自江蘇的吳先生這次出差感覺輕松不少：抵達(dá)浙江杭州后，他出入各公共場所，沒有重復(fù)申請杭州健康碼，而是直接出示國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)健康碼或江蘇的“蘇康碼”。

出差“達(dá)人”吳先生的手機(jī)小程序里已申請了十幾個(gè)地方的健康碼。而在全國，各地研發(fā)的健康碼不少。由于不同省份風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、響應(yīng)級(jí)別和防控要求不同，各地健康碼生成標(biāo)準(zhǔn)和對接平臺(tái)不一，制約了“一碼通行”落地。針對這一問題，國家發(fā)展改革委副主任連維良日前在全國春運(yùn)電視電話會(huì)議上表示，要落實(shí)好防疫健康碼統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國互認(rèn)、“一碼通行”。

隨著政策、標(biāo)準(zhǔn)逐漸統(tǒng)一，健康碼正加速走向全國互認(rèn)。目前，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享等支撐，大部分省份的健康碼已實(shí)現(xiàn)了信息共享、互通互認(rèn)。人們憑全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)健康碼的無異常信息或各地健康碼綠碼均可通行，無需申領(lǐng)和出示到訪地健康碼，不需要重復(fù)出示其它疫情防控碼，進(jìn)一步便利人員出行。

一系列國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，為加快推動(dòng)各地健康碼的跨地區(qū)互通互認(rèn)提供了技術(shù)支撐。2020年4月29日，《個(gè)人健康信息碼參考模型》、《個(gè)人健康信息碼數(shù)據(jù)格式》和《個(gè)人健康信息碼應(yīng)用接口》三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，個(gè)人健康信息碼加快走向碼制統(tǒng)一、展現(xiàn)方式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)內(nèi)容統(tǒng)一。目前，京津冀、長三角、大灣區(qū)等全國絕大部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)“一碼通行”;作為旅游度假熱門地的海南，已與全國30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)健康碼互認(rèn)。

在快速普及中，健康碼也在不斷升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)信息互通，為更多人群提供便利。為便利老年人、兒童等不使用或不會(huì)操作智能手機(jī)的群體出行，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供“老幼助查詢”功能，實(shí)現(xiàn)一鍵代辦代查;“四川天府健康通”微信小程序推出“離線碼”功能，支持下載打印紙質(zhì)“離線碼”;廣東省打造的“健康防疫核驗(yàn)系統(tǒng)”，提供刷身份證進(jìn)行出入登記和核驗(yàn)健康碼(“粵康碼”)服務(wù)。為滿足各類防疫需求，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、騰訊健康碼、阿里健康碼等上線了核酸檢測預(yù)約、結(jié)果查詢，新冠疫苗接種查詢，密接自查，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域查詢等功能。

推動(dòng)全國互認(rèn)

然而，當(dāng)前還有部分省市健康碼“一碼通行”、全國互認(rèn)工作推進(jìn)得并不順利。背后原因何在?

記者了解到，當(dāng)前健康碼互認(rèn)難點(diǎn)主要在于各地疫情防控形勢和政策不同，這客觀上增加了各地防疫健康信息目錄匯聚至全國一體化平臺(tái)的難度和復(fù)雜性。數(shù)據(jù)共享安全性如何保證?數(shù)據(jù)泄露后的責(zé)任誰來承擔(dān)?具體執(zhí)行人員培訓(xùn)如何開展?……類似疑慮也阻礙了一些地方健康碼互認(rèn)。

北京市人大常委會(huì)立法咨詢專家胡功群表示，健康碼互認(rèn)目前在技術(shù)上沒有障礙，只需各地遵循標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，互相開放共享數(shù)據(jù)，保證業(yè)務(wù)的有效性和協(xié)同性。從深層原因看，健康碼互認(rèn)考驗(yàn)地方政府相關(guān)部門解決問題的意愿和決心。

專家表示，應(yīng)進(jìn)一步提升各地政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)防控意識(shí)，不斷加強(qiáng)對基層執(zhí)行人員培訓(xùn)，及時(shí)了解掌握中央和各地疫情防控政策，確保健康碼真正實(shí)現(xiàn)全國互認(rèn)。

有望數(shù)據(jù)全流通

上海市民徐女士近日來到華陽路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心補(bǔ)辦社保卡。在工作人員指導(dǎo)下，她站在“一碼通行”智能機(jī)器前，掃描身份證，機(jī)器顯示屏上顯示其體溫和“綠色通行”字樣。從查驗(yàn)、取號(hào)、辦事、評(píng)價(jià)到離開大廳，徐女士只花了十幾分鐘。“以前來辦事，進(jìn)門要刷‘隨申碼’健康碼，前后得花半小時(shí)，現(xiàn)在刷身份證就能測體溫，查健康碼狀態(tài)，還不用再填個(gè)人信息，真省心。”

據(jù)了解，這種“一碼通行”智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了紅外測溫、掃碼實(shí)名登記、健康通行、智能取號(hào)、3.0系統(tǒng)一碼通辦、可視化數(shù)據(jù)展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全程流通。

在中國各地，健康碼在就醫(yī)、辦事等便民惠民服務(wù)中正在顯現(xiàn)巨大效率。在福建，“電子健康碼”“醫(yī)保結(jié)算碼”“金融支付碼”的“多碼協(xié)同”應(yīng)用在14個(gè)省屬醫(yī)院落地，已覆蓋3680多萬人群。在廣東，7097萬居民激活了電子健康碼，便捷享受醫(yī)療健康服務(wù)，一人一碼，在全省任一醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以一碼通用。在浙江杭州，健康碼與電子健康卡、電子社保卡實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，未來還將拓展在公共交通、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。

除了“通行”，健康碼還能做很多事。為此，國家衛(wèi)健委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)的通知》指出，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)“一碼通用”，推動(dòng)居民電子健康碼與金融支付碼、市民卡等“多碼融合”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)健康碼“一碼通行”。

中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院信息技術(shù)研究中心主任周平表示，健康碼應(yīng)用不僅是出行，與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等都有一定關(guān)聯(lián)，未來從業(yè)態(tài)上講健康碼會(huì)涉及保險(xiǎn)等社會(huì)保障。伴隨“一碼通行”的落實(shí)，健康碼的作用將越來越大。

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