西安市持續(xù)推進“證照分離”改革 不斷優(yōu)化營商環(huán)境獲企業(yè)點贊

7月底，我市某餐飲公司的負責人李先生在雁塔區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳僅用半小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照，并同步完成了經(jīng)營許可備案，極大地簡化了辦證程序，為企業(yè)節(jié)省了開辦時間。作為我市深化“證照分離”改革的受益者，李先生直呼：“要為西安的政務(wù)服務(wù)速度和營商環(huán)境點贊!”

從2018年11月10日，我市在全市范圍內(nèi)推行106項涉企行政審批事項“證照分離”改革以來，聚焦企業(yè)準入過程中“準入不準營”難題，持續(xù)推出了一系列扎實有力的舉措，讓市場主體便捷準入準營，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體感受度明顯提升。 正如李先生感慨的那樣：“不斷優(yōu)化的營商環(huán)境給企業(yè)提供了發(fā)展的沃土，讓企業(yè)扎根的信心更足”。

營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證就像是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。要開辦一家企業(yè)，既要申辦營業(yè)執(zhí)照，還要取得主管部門的經(jīng)營許可，需要反復(fù)提交資料，耗費大量時間和成本。

為深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，2018年11月10日開始，我市建立了“證照分離”改革聯(lián)席會議制度，在全市范圍內(nèi)對國務(wù)院確定的第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。從2019年12月開始，我市在陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域范圍內(nèi)對中省層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”全覆蓋改革，以市場主體需求為導(dǎo)向，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進，逐項確定改革舉措，精簡辦事程序、優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時限。

同時，我市將“證照分離”改革與“一網(wǎng)通辦”、“一件事、一次辦”等改革協(xié)同聯(lián)動，進一步壓減審批環(huán)節(jié)、時限和材料。特別是，對實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)兩類改革方式的對應(yīng)事項，充分依托“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)優(yōu)勢，大力推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式，實行“證照聯(lián)辦”，通過優(yōu)化審批流程和集中審批程序，將行業(yè)主管部門辦理的多個行政審批事項集成為企業(yè)群眾視角的“一件事、一次辦”，極大地提高了辦事效率。

“以去年實施的告知承諾制為例，通過優(yōu)化食品生產(chǎn)許可準入服務(wù)，讓原本需要15個工作日、經(jīng)過10個步驟才能辦理的業(yè)務(wù)，幾分鐘就能辦理。”市市場監(jiān)管局行政審批處主要負責人介紹，去年9月份開始，我市在自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域針對低風險的食品生產(chǎn)企業(yè)開辦率先實行告知承諾制，企業(yè)在申請辦理生產(chǎn)許可證時，只需提交申請書、《低風險品種食品生產(chǎn)許可承諾書》，許可部門將不再進行現(xiàn)場核查，當場為其作出行政許可，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，進一步壓縮了辦證時限。據(jù)介紹，截至今年上半年，自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域累計30759戶市場主體享受到“證照分離”改革帶來的紅利。

今年5月19日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

據(jù)介紹，按照相關(guān)通知要求，我市對全市“證照分離”改革全覆蓋工作從“改革目標、工作任務(wù)、組織落實”作出部署安排，結(jié)合省級、市級事項委托下放情況，形成了中央和地方層面設(shè)定涉及西安市實施的154項涉企經(jīng)營許可事項改革在全市范圍內(nèi)進行推廣。此外，自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域所在的開發(fā)區(qū)，除落實這154項涉企經(jīng)營許可事項外，還增加實施中央層面設(shè)定的69項涉企經(jīng)營許可事項，進一步深化改革力度，著力提高市場主體準入準營便利度。

標簽： 營商環(huán)境 企業(yè) 市場 優(yōu)化