加快推廣農村寄遞物流共同配送模式 有效降低農村末端寄遞成本

近日，國務院辦公廳發布《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》。

意見提出，提升農村寄遞服務能力和效率，聚焦農產品進城“最初一公里”和消費品下鄉“最后一公里”。到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。

農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道之一，對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。近年來，農村寄遞物流體系建設取得了長足進步，與農村電子商務協同發展效應顯著，但仍存在末端服務能力不足、可持續性較差、基礎設施薄弱等一些突出問題，與群眾的期待尚有一定差距。

這一體系如何建設?意見提出，強化農村郵政體系作用，健全末端共同配送體系，優化協同發展體系，構建冷鏈寄遞體系。

具體來看，將創新鄉鎮郵政網點運營模式，承接代收代辦代繳等各類農村公共服務，實現“一點多能”，提升農村郵政基本公共服務能力;發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，鼓勵郵政快遞企業整合末端投遞資源，滿足邊遠地區群眾基本寄遞需求;鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網絡，加快推廣農村寄遞物流共同配送模式，有效降低農村末端寄遞成本。

根據意見，2022年6月底前，全國將建設100個農村電商快遞協同發展示范區，帶動提升寄遞物流對農村電商的定制化服務能力。

同時，意見鼓勵郵政快遞企業、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，縮短流通時間，減少產品損耗，提升農產品流通效率和效益;引導支持郵政快遞企業依托快遞物流園區建設冷鏈倉儲設施，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產流通各環節的冷鏈寄遞物流體系。

意見也提出了四項重點任務。其中，意見明確提出分類推進“快遞進村”工程：在東中部農村地區，引導企業通過駐村設點、企業合作等方式，提升“快遞進村”服務水平;在西部農村地區，引導、鼓勵企業利用郵政和交通基礎設施網絡優勢，重點開展郵政與快遞、交通、供銷多方合作，發揮郵政服務在農村末端寄遞中的基礎性作用，擴大“快遞進村”覆蓋范圍。

加快農村寄遞物流基礎設施補短板方面，各地區將依托縣域郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲物流設施等建設縣級寄遞公共配送中心;整合在村郵政、快遞、供銷、電商等資源，利用村內現有公共設施，建設村級寄遞物流綜合服務站;鼓勵有條件的縣、鄉、村布設智能快件(信包)箱;推進鄉鎮郵政局(所)改造，加快農村郵路汽車化;引導快遞企業總部加大農村寄遞網絡投資，規范管理農村寄遞網點，保障網點穩定運行。

記者獲悉，相關部門也將繼續深化寄遞領域“放管服”改革，包括簡化農村快遞末端網點備案手續，取消不合理、不必要限制，鼓勵發展農村快遞末端服務;修訂《快遞市場管理辦法》和《快遞服務》等標準，規范農村快遞經營行為，鼓勵探索符合農村實際的業務模式;鼓勵電商企業、寄遞企業和社會資本參與村級寄遞物流綜合服務站建設，吸納農村勞動力就業創業;加強寄遞物流服務監管和運輸安全管理，完善消費者投訴申訴機制，依法查處未按約定地址投遞、違規收費等行為，促進公平競爭，保障群眾合法權益;支持有條件的地區健全縣級郵政快遞監管工作機制和電商、快遞協會組織，加強行業監管和自律。

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