協商形成共識 建設美麗鄉村（深閱讀·關注基層民主協商）

三合莊治水記——

協商形成共識 建設美麗鄉村（深閱讀·關注基層民主協商）

本報記者 邵玉姿

從劉書云擔任河北邢臺三合莊村村主任開始，怎么治理污水亂排亂放就是他“頂重要”的任務。

而現在10多年過去，說起三合莊，當地人人豎起大拇指——這是全市第一個打造潛流式人工濕地污水處理系統的村子。

從生活污水往門外潑，到家家污水進管道、凈化利用變荷塘，發生在三合莊的“治水”過程，也是大伙統一意見、形成共識、共建鄉村的過程。

方案，大家參與

“家家污水門外排，臭水橫流沒人來。”有一段時間，劉書云逢人就說這事，可是怎么說都不管用，大伙兒都表示“沒處排”。

沒處排，那就找地兒排。在企業負責機械制造技術多年，劉書云想到了建設污水管網的辦法。

辦法是好，可村民不明白。“說得再多，也不如自己看得明白。”劉書云開著自家的車，又租了一輛車，拉上村里幾名黨員干部和村民代表就出發了。山東聊城、河南鶴壁、河北唐山樂亭……工業污水處理系統、濕地污水處理系統、山區污水處理系統……凡是可以借鑒的，劉書云和大家一起看了個遍。

“污水都從家里的管子走，房前屋后那花花草草美得很。”河南省鶴壁市后柳江村給村民代表留下了深刻的印象。

“咱村真能改成后柳江村這樣嗎？”一同前往調查的村民劉豐運依舊半信半疑。

“能！污水問題一解決，村里環境好了，發展也就跟上了。”劉書云回答。

回村后，劉書云和參加調查的村民代表一起，用一周時間走訪入戶，解答村民疑惑。一周后，村民大會召開。大家你一言我一語，都表達了建污水管網的愿望。也有人提出了新的擔憂：污水管網建成以后會不會有新問題？建管網的錢誰來出？

“目前不能保證建好以后一勞永逸，但咱用最適合咱們村的建設方案，建好以后加強維護，肯定能管用。”“全村主管網建設的費用是大頭，由村集體出。畫污水管網設計圖紙，我有經驗，我來畫，又能省兩萬元。各家的入戶管網和沉淀池工程好操作，各家可以自己出力，這部分花費少，一家大約200元。”劉書云一一解答。

一番討論過后，大家的心定了。不到兩個月，全村污水管網建成。投入使用當天，村民辛文寶看著污水通過水池濾網，直接排入了自家門前的沉淀池中，然后經一級過濾，流進村里的污水管道。“心情像流水一樣暢快！”辛文寶說，“現在，誰家門前不干凈，不用村干部提醒，鄰居就得第一個上門。”

節水，大家來議

村里有個廢棄的大土坑，是全村污水的最終排入地點。冬天，劉書云巡查全村污水處理系統時，總發現土坑里的水比夏天還要多。“冬天水量這么大，很奇怪。并且排污量太大，照這樣下去，污水處理系統用不了幾年。”劉書云有些著急，一家家走訪后，終于發現了問題所在：因為害怕水管凍裂，大多數村民一到冬天就不關水龍頭。

控排污，關鍵在節水。“咱們村自從建立，水費一直是村集體交，各家用量從不統計，用起來自然不心疼。”村兩委經過討論，想了一招：每月抄表公示，村民互相監督。

公示幾次，成效初顯，全村單日用水量一下降了近50%。可也總有那么幾家依舊我行我素，覺得“面子不是事兒，水管爆了才是給自己找麻煩”。時間一長，用水習慣好轉的幾家也覺得自己吃了虧。“別人浪費，憑什么我來節約？”村民的意見越來越大，不斷反映到村支部。村兩委開會商議方案，最終針對用水問題，村里召開了一次村民代表大會。

會上，劉書云代表村兩委提議，水費由村集體和村民共同承擔，按照每噸0.5元向村民進行收費。

“以前我們從來沒交過水費，現在為什么要收？”一些村民坐不住了。

“以前水費是村集體交，本質上也是大伙兒出的錢。現在咱們一些村民缺少節水意識，經常浪費，單收水費才能制約這種行為。水費定價不高，主要是為了節約用水，從而減少村里整體的開支。”劉書云解釋。

“0.5元每噸的定價是怎么來的？”“怎么保證大家交費公平？”村民提出疑問。

“政府照顧移民村，幫咱在村北打了一眼深井，咱村用水都是深井里抽上來的。水費主要包括抽水所需的電費，還有水井、水泵的日常維護費用。我們根據以往費用算了一下，平均下來是每噸水大約0.5元。而且，以后水費會設立專門臺賬，由專人收取記錄，及時公示。”村會計曹紅岐為大家詳細說明了定價緣由及收取方式。

村民的質疑聲漸漸小了，開始算起了細賬。新規實施兩個月，全村的單日用水量從最高每天30噸降至每天10噸。當初村民苦惱的水管爆裂問題呢？家家戶戶都給水管套上了保溫棉，順利解決了。

建廠，大家出力

2011年，三合莊村啟動廁所改造。2012年，全村廁所改造升級完成。“旱廁”變“水廁”，廁所污水直排入管，便捷了村民的生活，但也給全村污水處理系統帶來挑戰。“廁所污水和洗菜洗衣的污水不同，需要用更專業的方法處理，直接排入土坑可能污染土地。”劉書云想更進一步，建污水處理廠。

可污水處理廠不是說建就能建。劉書云算了一筆賬，足足需要100多萬元。

“污水處理廠這么復雜，咱還是別建了。村里現在的污水管網已經很好了，沒必要。”不少村民打起退堂鼓。

“還得帶大家親自去看。”一看現在的污染后果，二看建廠后的好處。于是，劉書云帶著十幾名黨員干部和村民代表又出發了：先繞著村里排污水的大土坑轉一圈，看看環境，聞聞氣味，然后去市里的污水處理廠學習經驗。看到污水處理廠的好處，村民想法逐漸轉變。

村民大會上，村里邀請相關設計公司的技術員為大家介紹污水處理廠的工作原理和后期維護方法。怎么建、怎么干，大家都聽明白了，越發干勁兒十足。

可問題又卡在資金上。申請專項資金、各家各戶自籌后，還是有20余萬元的缺口。怎么辦？

建污水處理廠需要大量蘆葦和鵝卵石，在施工方的方案中，光購買這兩項就要20余萬元。“咱們村是因為建朱莊水庫，從山區搬遷到這里的。以前的村子里就有不少蘆葦和鵝卵石。”劉書云靈機一動，村民熱情高漲，開著自家的貨車就回到了老村。征得當地鄉親們同意后，割草、挖石、運輸……不到一天時間，花了不到100元，三合莊村自行解決了蘆葦和鵝卵石的物料問題，“補上”了資金缺口。

污水處理廠建成，全村廢水經過層層過濾后，變成了可再利用的“活水”。村里還在濾水收水池里種下荷花，供大家觀賞游玩。

現在，沉淀池的清理衛生有小組對接，過濾網的清潔有專人負責，荷田的管護有大伙兒共同參與……自打污水處理廠建成之后，劉書云就沒再為村里的污水問題操過心。“村民們都自發地成為污水處理系統維護隊伍中的一員，自從一起調查、一起商議，大家參與公共事務的熱情越來越高。”劉書云說。

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