湖南郴州建立聯(lián)合河長制——跨界河湖治理不再難

近日，湖南省郴州市汝城縣河長辦與廣東省韶關(guān)市仁化縣河長辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大麻溪、小麻溪開展聯(lián)合巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一起違法挖山冼砂、盜采砂石行為。兩地河長辦同時(shí)對(duì)該違法行為進(jìn)行了查處?！斑^去，由于沒有聯(lián)動(dòng)管護(hù)機(jī)制，大麻溪、小麻溪非法采砂屢禁不止。如今，通過建立跨界河流管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)巡查，大麻溪、小麻溪非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制，護(hù)水治水成效十分明顯。”汝城縣河長辦副主任朱方才介紹。

郴州地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯(cuò)地帶，位于湘江、珠江、贛江三大水系的源頭，水資源豐富，年均貢獻(xiàn)水量超過160億立方米，其中東江湖被列為湖南省最大的飲用水水源地和長株潭城市群戰(zhàn)略水源地。為保護(hù)好水資源，郴州市以河長制為抓手，保護(hù)管理全域化，社會(huì)力量全動(dòng)員，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長體系，配備四級(jí)河長3337名。今年以來，全市四級(jí)河長累計(jì)巡河155410次，解決突出問題462件。

“建立聯(lián)合河長制，是我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展推出的河湖治理新舉措。通過創(chuàng)新的‘加法’，實(shí)現(xiàn)制度‘乘法’效果。”郴州市河長辦常務(wù)副主任歐陽志桿介紹，郴州市把跨界河湖治理作為河長制工作的重中之重，針對(duì)制度機(jī)制不健全、責(zé)任職責(zé)不明確、河湖管護(hù)不到位等問題，創(chuàng)新探索建立跨界河流部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推出聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管等一系列舉措，推進(jìn)交界地區(qū)跨界河流管護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)流域管護(hù)機(jī)制的新突破。

橫跨嘉禾縣普滿鄉(xiāng)普滿村與桂陽縣浩塘鎮(zhèn)鄧家村段的茶塢水，曾因分界不明，管護(hù)無人，河面上雜草成堆，垃圾漂浮。去年6月，在郴州市河長辦的推動(dòng)下，嘉禾、桂陽兩縣簽訂茶塢水嘉禾至桂陽段河長制聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確各自責(zé)任，實(shí)行聯(lián)動(dòng)護(hù)水，沿河堆積已久的陳年垃圾被清除，河流更加清澈，岸邊綠化優(yōu)美?！皩?duì)于跨界河道，如果沒有上下游同治、水岸同治，就難以真正實(shí)現(xiàn)改善?！惫痍柨h浩塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張志軍說，“治河不分家”已成為兩地聯(lián)動(dòng)護(hù)水的共識(shí)。

為攜手共護(hù)“一江清水”，郴州市全面建立耒水流域蘇仙區(qū)、資興市、永興縣治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舂陵水流域臨武縣、嘉禾縣、桂陽縣治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，永樂江流域資興市、永興縣、安仁縣治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管到位、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將治河護(hù)水與全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，整合全市各級(jí)各部門力量，實(shí)施河湖上下游、左右岸及跨區(qū)域之間水陸同治。近兩年，市縣兩級(jí)聯(lián)合清理整治89個(gè)涉河違法違規(guī)問題，完成10處地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理、13個(gè)船舶污染物接收站點(diǎn)建設(shè)、流域面積50平方公里以上河流劃界、105畝濕地保護(hù)與恢復(fù)。

在聯(lián)動(dòng)共治的同時(shí)，郴州市積極做好湘江耒水流域及全市范圍內(nèi)其他重要河湖的岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，對(duì)全市194條流域面積50平方公里以上河流劃界成果入庫，并充分利用劃界成果，相繼簽訂《茶塢水嘉禾—桂陽段河長制聯(lián)動(dòng)協(xié)議》《永州市藍(lán)山縣—郴州市嘉禾縣跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》《漚江桂東—汝城河長制聯(lián)動(dòng)協(xié)議》《湖南省汝城縣廣東省仁化縣邊界河長制工作合作協(xié)議》，明確不同行政區(qū)域之間的河湖管護(hù)責(zé)任，真正守護(hù)好一江碧水。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者劉 麟 謝 瑤）

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