出口管制推動實現更高水平開放

12月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的出口管制》白皮書。白皮書介紹，中國著眼于更好地建設更高水平開放型經濟新體制和建設更高水平的平安中國，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，推動出口管制體系現代化，出口管制治理取得新發展、新成就。

高水平安全是高水平開放的基礎，越是開放越要重視安全。出口管制是指對兩用物項、軍品、核以及其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的貨物、技術、服務等物項出口，采取禁止或者限制性措施，是國際上通行的做法。公正、合理、非歧視的出口管制，有利于應對新形勢下國際和地區安全風險與挑戰、維護世界和平與發展，能夠為推動實現高水平開放筑牢安全之基。要創新安全理念，樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀。特別是大國，應當履行大國義務，展現大國責任擔當，在出口管制領域推進國際共同安全，共同構建普遍安全的人類命運共同體。

出口管制是手段，不是目的，不能“為了管制而管制”。現實中，個別國家泛化國家安全，憑空捏造理由，隨意掄起管制“大棒”，動用國家力量干預正常貿易往來和市場交易，屢次濫用出口管制作為打壓和霸凌他國的工具，對各國實現可持續發展造成嚴重干擾。要堅決反對任何國家和地區濫用出口管制措施，無理實施歧視性限制措施，在防擴散問題上推行雙重標準，甚至推動出口管制有關多邊機制趨向歧視性和排他性。要堅持走團結合作之路，推動國際出口管制朝著公正、合理、非歧視的方向發展，攜手應對各種全球性問題。

出口管制與高水平對外開放并不矛盾，而是辯證統一的。開放是當代中國的鮮明標識。從舉辦廣交會、進博會、服貿會、消博會，到申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，再到持續推動貿易投資自由化便利化，一系列主動敞開懷抱的行動，彰顯了中國深入推進高水平對外開放的信心和決心。出口管制不是“關起門來”，而是通過堅定支持所有國家和平利用出口管制物項、和平利用科技進步成果，推進符合中國實際的出口管制合規建設，積極開展出口管制國際交流與合作，進一步推動實現高水平開放。

推動實現高水平開放，就要堅持推動制度性開放。改革開放以來，我國出口管制工作的法治化水平不斷提升。2020年10月，中國頒布《中華人民共和國出口管制法》，對出口管制的制度作出全面安排，確保管制物項、適用主體和管制環節全覆蓋。要以《中國的出口管制》白皮書的發布為新起點，繼續推進出口管制法治化建設，抓緊完善配套法規，加快制定統一的出口管制清單，廣泛做好法律政策的宣傳，嚴格保護市場各方主體的合法權益，為營造市場化、法治化、國際化營商環境創造良好條件。（南方網郭雪營）

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