【星辰大海】江蘇：全省域海洋經濟發展規劃體系助力建設海洋強省

去年12月，江蘇連云港贛榆區的海上紫菜田，40余萬畝條斑紫菜整齊“列陣”，蔚為壯觀。

這里的干紫菜年產量可達50萬箱，占全國干紫菜年產量的約70%。全電氣化生產線近年來在當地推廣，不僅使生態環境逐漸改善，紫菜養殖戶的“錢袋子”也鼓了起來。當月，江蘇省海洋經濟監測評估中心編制發布的《2021江蘇海洋經濟發展指數》顯示，2015-2020年，江蘇海洋經濟發展指數年均增速2.2%，2020年海洋生產總值達7828億元，比上年增長1.4%，發展水平總體平穩。

南通市啟東市東海鎮灘涂一景。徐昕 攝/江蘇省委網信辦供圖

我們打開地圖可以看到，江蘇省臨海擁江，區位優勢為江蘇帶來富有特色的海洋資源稟賦。“十三五”時期，江蘇海洋經濟總量提升、質量攀高、結構趨優、穩健成長，為“十四五”時期海洋經濟的躍升奠定基礎。海洋是高質量發展戰略要地。國家“十四五”規劃設專章提出“積極拓展海洋經濟發展空間”，我國海洋經濟迎來新一輪發展機遇。近年來，江蘇省著力建設海洋強省，持續深化陸海統籌、江海聯動、河海聯通、湖海呼應、港產城融合，大力發展江蘇特色海洋經濟。

規劃先行，謀定后動。“提升海洋重點領域核心裝備和關鍵共性技術自給率，打造自主可控、安全高效的現代海洋產業體系”“強化全省都是沿海、沿海更要向海理念，推動江海聯動、河海聯通、陸海呼應”“大力推廣低碳、循環、可持續海洋經濟發展模式，強化海洋污染源頭控制”……《江蘇省“十四五”海洋經濟發展規劃》提出，到2025年，江蘇省海洋生產總值將達到約1.1萬億元，占地區生產總值比重超過8%，海洋產業結構更加優化，海洋新興產業增加值占主要海洋產業增加值比重提高3個百分點，海洋制造業占海洋生產總值比重保持基本穩定；到2035年，海洋經濟和科技水平位居全國前列，美麗海洋建設目標基本實現，江蘇將全面建成海洋強省。

鹽城東臺條子泥一景。王海 攝/江蘇省委網信辦供圖

對此，記者從江蘇省自然資源廳了解到，去年以來，江蘇各地相繼印發實施“十四五”海洋經濟發展規劃，逐步構建全省域海洋經濟發展規劃體系。根據全國首部促進海洋經濟發展的地方性法規《江蘇省海洋經濟促進條例》規定，江蘇省所有設區市自然資源主管部門均明確海洋經濟管理職責，南京、泰州、常州等沿江設區市局增掛海洋經濟處牌子，在我國率先將海洋經濟統計監測由沿海設區市延伸覆蓋全省13個設區市，實現了職能、隊伍和統計監測業務省域全覆蓋和省市縣貫通。在此基礎上，江蘇省以沿海、沿江地區為重點，著力實現構建覆蓋全省的海洋經濟發展規劃體系。

截至2021年底，無錫市、常州市、泰州市相繼印發實施“十四五”海洋經濟發展規劃，是江蘇省首批非沿海城市編制實施的海洋經濟發展規劃，標志著該省海洋經濟發展規劃由沿海城市向沿江城市延伸覆蓋進入實質性階段。無錫市規劃提出，到2025年海洋生產總值達到850億元，年均增速6.8%，重點支持深海技術科學太湖實驗室建設，著力打造江蘇省海洋先進制造業基地、長三角海洋科技創新高地、江海聯運中轉樞紐和物流中心。常州市規劃突出涉海設備及配件、海洋材料（海洋防腐涂料）、海船電纜等優勢產業及產品，提出到2025年海洋生產總值達到320億元。同時，泰州市鼓勵發展科技型涉海中小企業和眾創型涉海小微企業，打造特色鮮明、競爭優勢突出的涉海企業集群，到2025年海洋生產總值超過1000億元，年均增速超過6%。

鹽城東臺條子泥一景。江蘇省委網信辦供圖

記者了解到，鹽城市、連云港市等沿海城市規劃目前已印發實施，其他沿海沿江設區市及以泰興、靖江為代表的沿江縣級城市海洋經濟發展規劃，均已進入審查報批階段。江蘇省沿海沿江海洋經濟規劃體系的構建，將為更好把握“十四五”海洋經濟發展戰略機遇期，高質量打造沿海海洋經濟隆起帶、高水平建設沿江海洋經濟創新帶提供有力規劃引領及支撐。（記者 孔繁鑫）

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