廣州啟動營商環(huán)境5.0改革 激發(fā)活力提升城市競爭力

日前，作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一的廣州市，正式啟動營商環(huán)境5.0改革，并制定出臺了《廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。廣州將以“激發(fā)活力”為主線，實施40項重點改革任務、223項落實舉措、76項特色舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市核心競爭力。

自2018年以來，廣州已迭代實施營商環(huán)境從1.0到4.0的改革。1.0改革聚焦行政審批領域“簡政放權”，2.0改革瞄準重點領域推進“指標攻堅”，3.0改革著力實施行政審批跨部門“流程再造”，4.0改革以“繡花功夫”全方位提升政府管理服務水平，穩(wěn)步實施了428項改革舉措，連續(xù)2年在國家營商環(huán)境評價中排名前列，全部18個指標獲評全國標桿，連續(xù)2年在廣東省營商環(huán)境評價中排名第一。

持續(xù)的改革換來了一系列可觀變化：在開辦企業(yè)方面，從“4個工作日以內(nèi)”升級為“6個環(huán)節(jié)0.5天辦結”；在獲得電力方面，從“低壓電報裝辦理不超過10個工作日，高壓電不超過20個工作日”，到實現(xiàn)“居民用戶、低壓非居民用戶無外線工程3天通電、有外線工程7天通電；高壓用戶3個環(huán)節(jié)，供電企業(yè)辦電報裝業(yè)務12個工作日內(nèi)辦結”。

不斷向好的營商環(huán)境有力激發(fā)著市場主體和城市經(jīng)濟活力。數(shù)據(jù)顯示，2021年，廣州市場主體突破300萬戶，高新技術企業(yè)突破1.2萬家，在穗投資世界500強企業(yè)增至330家。廣州民營經(jīng)濟增加值、社會消費品零售總額、商品進出口總額均超萬億元。但日漸激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭也對廣州營商環(huán)境提出了新的要求。

基于此，廣州營商環(huán)境5.0改革應運而生。廣州提出，“規(guī)定動作”要力爭走在全國前列。比如，在持續(xù)提升投資和建設便利度方面，提出社會投資項目“用地清單制”改革、分階段整合測繪測量事項、優(yōu)化項目聯(lián)合驗收方式等細化舉措。又如，在此前商事改革中，廣州實現(xiàn)0.5天“開辦企業(yè)”。如何更進一步？廣州提出，要優(yōu)化“5G智慧導辦”，為企業(yè)名稱登記、信息變更、預約銀行開戶等事項提供數(shù)字化、可視化全程導辦服務。全面推行標準化智能審批，應用企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍“三個自主申報”，以及“人工智能+機器人”智能無人審批，實現(xiàn)“網(wǎng)購式”智慧開辦企業(yè)。

在“自選動作”方面，要爭取形成“廣州經(jīng)驗”。如，充分發(fā)揮廣州作為全國唯一的知識產(chǎn)權綜合改革“試驗田”優(yōu)勢，提出建設廣州知識產(chǎn)權交易中心、推動建立海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作機構等一系列創(chuàng)新舉措，力爭充分發(fā)揮創(chuàng)新試點的引領作用。

在廣州市社科院城市文化研究所副所長柳立子看來，與以往的改革方案相比，這次指標痕跡反而不那么明顯。既有單點突破，如在廣州開發(fā)區(qū)打造更多差異化的特色改革舉措，也有宏觀的整體改革，有很多一攬子突破現(xiàn)行規(guī)定或彌補現(xiàn)行政策空白的創(chuàng)新改革。“這其實是進一步回歸到優(yōu)化營商環(huán)境的本質。”柳立子說。

廣州開發(fā)區(qū)作為廣東首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)，近年來在創(chuàng)新制度設計、優(yōu)化政務服務、暢通行政審批等若干重點領域關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力、取得突破，工程建設審批、知識產(chǎn)權綜改、限時政策兌現(xiàn)等多項改革創(chuàng)新舉措在全省、全國復制推廣。

在此次《實施方案》中，《依托廣州開發(fā)區(qū)進一步加大改革力度探索更多有益經(jīng)驗的工作舉措清單》專章令人關注，其提出了首批76項原創(chuàng)性、差異化特色改革舉措，作為推動創(chuàng)新試點處于引領位置、走在全國前列的“任務書”，為創(chuàng)新試點工作探索出更多有益經(jīng)驗。

2月8日，廣州開發(fā)區(qū)攜手廣東電網(wǎng)廣州供電局正式推出用電營商環(huán)境改革2.0措施，包括“一個加快、兩個創(chuàng)新、三個提升、四個優(yōu)化”十項措施，努力讓更多市場主體真切感受到用電營商環(huán)境的改善；南沙區(qū)推出了跨境電商出口退貨“合包”監(jiān)管新模式、異地委托監(jiān)管加配套功能模式；番禺區(qū)率先在全省推出不動產(chǎn)繼承一件事套餐式服務、“四品一械”許可事項通過“告知承諾制”辦理，時限壓縮分別達55%、90%……當前，廣州各區(qū)大力推動建設一流營商環(huán)境，合力推動廣州營商環(huán)境改革再上新臺階。（經(jīng)濟日報記者龐彩霞）

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