中部首個拿到國家“認證”的國家級都市圈規劃獲批

24日晚間，中部地區迎來兩個重大利好：國務院批復《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》(下稱《實施方案》)，《長株潭都市圈發展規劃》獲國家發改委批復。

《實施方案》的批復提出，長江中游城市群發展要彰顯江西、湖北、湖南三省優勢和特色，以培育發展現代化都市圈為引領，優化多中心網絡化城市群結構，提升綜合承載能力，在全國統一大市場中發揮空間樞紐作用，打造長江經濟帶發展和中部地區崛起的重要支撐、全國高質量發展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。

而長江中游城市群重要組成部分——長株潭都市圈，則以最小的經濟體量和圈域面積打敗了武漢“1+8”城市圈和鄭州“1+8”都市圈，成為中部首個拿到國家“認證”的都市圈。

據了解，《長株潭都市圈發展規劃》是繼《南京都市圈發展規劃》《福州都市圈發展規劃》《成都都市圈發展規劃》后，第四個獲批的國家級都市圈發展規劃，也是今年首個獲批的國家級都市圈發展規劃。

長株潭都市圈有何制勝法寶?專家分析認為，長株潭都市圈同城化和區域一體化發展走在了中部其他都市圈的前面，長沙、株洲、湘潭融城發展特色鮮明，與國家提倡“一枝獨秀不是春，百花競放春滿園”的區域均衡發展新理念不謀而合。

源于40年前的自覺探索

早在上世紀80年代，湖南省就提出建設“長株潭經濟區”，開始了一體化探索，被稱為“中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例”。

1982年，時任湖南省社會科學院副院長的經濟學家張萍，在湖南省政協四屆六次會議上提出：“把長沙、株洲、湘潭在經濟上聯結起來，逐步建成湖南的綜合經濟中心”，得到了湖南各界的廣泛關注。

1985年，長株潭規劃辦公室成立，三市抽調人員聯署辦公，此后三市圍繞機械、城建、金融、郵電、商業、交通等領域展開一系列合作，并在多個方面取得突破性進展。比如：首次實現了我國銀行結算票據異地的直接交換和建立同業資金拆借市場，實現三市電話同城化，開始推進總體長株潭城市布局，聯合推進湘江污染治理。

到1997年，湖南省委省政府主要領導主持召開了“長株潭座談會”，會后成立長株潭經濟一體化協調領導小組。至此，長株潭經濟一體化概念被正式提出。

1998年，湖南省開始編制實施長株潭交通同環、電力同網、金融同城、信息同享、環境同治等五個一體化規劃。

“可以說，三個城市多種資源的互通互享的理念在當時是非常超前的。”中國城市經濟學會副會長秦尊文在接受第一財經記者采訪時表示，反觀武漢和鄭州，武漢都市圈的概念最早可追溯到2002年，比湖南提出“長株潭經濟區”晚了整整20年，鄭州都市圈是鄭州市在1994年發布的《鄭州市城市總體規劃1995-2010》中首次提出的，也晚了12年。

為促進長株潭相向發展，三市城區逐漸靠攏，湖南省政府于2004年從長沙市中心南遷;次年10月，湖南省政府正式批準長株潭城市群區域規劃，標志著中國內陸第一個城市群區域規劃正式出臺。從此三市的目標一致起來：長沙南擴、湘潭東拓、株洲西進。

經過多年努力，長株潭三市以占湖南全省1/7的面積、1/4的人口，集聚了全省70%以上的科研機構、70%以上的創新創業平臺、60%以上的高新技術企業，創造了全省70%以上的科技成果，實現了全省60%以上的高新技術產業增加值，成為湖南創新驅動的重要引擎。

一體化“大動作”頻頻

世界城市發展的一般規律表明，中心城市與周邊地區之間關系會經歷一個先集聚、后輻射的過程，到一定階段后，集聚愈強則輻射愈遠。

盤古智庫學術委員、中南財經政法大學教授葉青對第一財經記者表示，早在2009年，長株潭三市長途區號就統一為0731，長株潭城際軌道交通網總里程高達760公里，可以說湖南長期以來都把長株潭三市當作一座城市來規劃與發展。

而且，長株潭三市產業體系也各具特色。葉青說，長沙是世界知名的“工程機械之都”，三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能這些全球工程機械前50強企業，大部分生產基地都在長沙，長沙工程機械總產值約占中國的27%、全球的7.2%;株洲工業特色鮮明，有著軌道交通裝備、中小航空發動機、先進硬質材料等世界一流、國內領先的產業集群;湘潭是國家重點布局的工業城市，工業體系完備，而且湘潭擁有12所高等院校，17萬多在校大學生，擁有各類科研機構97所，是湖南重要的產業人才基地、科研基礎。

隨著長株潭都市圈列入國家“十四五”規劃，三市一體化“大動作”頻頻：

長株潭一體化發展2021年行動計劃正式發布，圍繞“十同”制定的任務達50項之多，將協同打造工程機械、智能制造、軌道交通、航天航空等10條產業鏈;

長株潭一體化30大標志工程全面鋪開，總投資4000億元。芙蓉大道、潭州大道、洞株路“三干”已經實施快速化改造，長株潭城鐵邁向“小編組、高密度、公交化”，“半小時交通圈”正在催生“半小時經濟圈”;

長沙高新區、株洲高新區、湘潭高新區正式聯手，雨花經開區聯姻韶山高新區，全省首個“飛地園區”出爐，一方化解用地緊缺矛盾，一方填補智能制造空白。

實現更大空間內的資源配置，企業界紛紛搶抓機遇。中聯重科與湘潭市政府簽訂戰略合作協議，依托湘潭在特種鋼材、新材料等領域的優勢，攜手打造中聯重科配套產業園。三一集團在長沙投資了智聯重卡千億園區，在株洲“落子”石油裝備產業園、智慧鋼鐵城項目，在湘潭布局有風能葉片項目。

國家戰略機遇、發展平臺機遇、政策紅利機遇加速涌來，一個全新的大都市圈時代已然來臨。秦尊文表示，放眼整個中國，在越來越重要的城市群及區域發展格局中，中部地處京津冀、長三角、大灣區和成渝城市圈“四極”勾畫的菱形內核，有望成為中國經濟五大增長極之一。國家認證的中部第一個都市圈頒給了長株潭都市圈，既是對長株潭探索一體化發展整整40周年送上一份大禮，也是對湖南踐行“一枝獨秀不是春，百花競放春滿園”區域均衡發展新理念的肯定。

標簽： 國家級都市圈 中部都市圈 國家認證 國家發改委