電競酒店是網(wǎng)吧還是酒店？青島城陽區(qū)檢察院發(fā)出行政檢察建議

“通過檢察機關(guān)辦理此案，轄區(qū)內(nèi)電競酒店監(jiān)管治理成效顯著。”4月26日，在山東省青島市城陽區(qū)檢察院召開的涉未成年人行政公益訴訟案件聽證會上，聽證員、山東重諾律師事務(wù)所主任冷奎亨說。

一名涉嫌詐騙犯罪的未成年犯罪嫌疑人先后入住城陽區(qū)多家電競酒店，將贓款揮霍一空。經(jīng)調(diào)查，城陽區(qū)檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分酒店將電競作為宣傳點，通過提供高端配置電腦、暢玩網(wǎng)絡(luò)游戲來吸引年輕人入住。由于大多數(shù)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)平臺下單的方式到店消費，電競酒店工作人員在接待時并未認真核實、登記入住人員身份信息。而且，市面上的電競酒店多數(shù)參照酒店管理，未成年人可以進入，加之電競酒店將上網(wǎng)費計算在住宿費中，巧妙地規(guī)避了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所禁止未成年人進入的限制。

“電競酒店究竟是網(wǎng)吧，還是酒店?如果將電競酒店定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，則必須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，并且嚴禁未成年人入住;如果將電競酒店定義為住宿場所，經(jīng)營者在履行查驗、報告等義務(wù)后，可以接納未成年人進入。”辦案檢察官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城陽轄區(qū)目前尚沒有取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的電競酒店。而我國法律對電競酒店也沒有明確具體規(guī)定，在場所性質(zhì)認定上仍存在爭議，現(xiàn)有的監(jiān)管方式不能有效堵塞漏洞，疏于對未成年人的社會保護和網(wǎng)絡(luò)保護，存在安全隱患。

經(jīng)調(diào)查核實論證，城陽區(qū)檢察院向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議依法對涉事電競酒店調(diào)查、查處，聯(lián)合相關(guān)部門開展專項檢查活動，全面排查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，接待未成年人不詢問、不記錄監(jiān)護人情況，違規(guī)向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)等行為，督促嚴格落實未成年人入住監(jiān)督機制。這份檢察建議，不僅得到行政管理部門的積極響應(yīng)，也引起了市場監(jiān)管、文化執(zhí)法部門的重視和電競行業(yè)協(xié)會的高度關(guān)注。

為了評估檢察建議的辦案效果，城陽區(qū)檢察院舉行電競酒店監(jiān)管聽證會。會上，治安管理部門介紹，已對涉事電競酒店作出行政處罰，并將信息推送至市場監(jiān)管、文化執(zhí)法等部門，齊抓共管。市場監(jiān)管、文化執(zhí)法部門以及電競行業(yè)協(xié)會代表也圍繞電競類旅館能否作為網(wǎng)吧進行監(jiān)管等問題進行了交流。

與會各方最后達成共識，要建立聯(lián)動工作機制，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查專項整治工作，同時針對法律監(jiān)管不明問題共同推動地方立法，推動市域社會治理。

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