電競(jìng)酒店是網(wǎng)吧還是酒店？青島城陽(yáng)區(qū)檢察院發(fā)出行政檢察建議

“通過(guò)檢察機(jī)關(guān)辦理此案，轄區(qū)內(nèi)電競(jìng)酒店監(jiān)管治理成效顯著。”4月26日，在山東省青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院召開(kāi)的涉未成年人行政公益訴訟案件聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證員、山東重諾律師事務(wù)所主任冷奎亨說(shuō)。

一名涉嫌詐騙犯罪的未成年犯罪嫌疑人先后入住城陽(yáng)區(qū)多家電競(jìng)酒店，將贓款揮霍一空。經(jīng)調(diào)查，城陽(yáng)區(qū)檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分酒店將電競(jìng)作為宣傳點(diǎn)，通過(guò)提供高端配置電腦、暢玩網(wǎng)絡(luò)游戲來(lái)吸引年輕人入住。由于大多數(shù)未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下單的方式到店消費(fèi)，電競(jìng)酒店工作人員在接待時(shí)并未認(rèn)真核實(shí)、登記入住人員身份信息。而且，市面上的電競(jìng)酒店多數(shù)參照酒店管理，未成年人可以進(jìn)入，加之電競(jìng)酒店將上網(wǎng)費(fèi)計(jì)算在住宿費(fèi)中，巧妙地規(guī)避了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所禁止未成年人進(jìn)入的限制。

“電競(jìng)酒店究竟是網(wǎng)吧，還是酒店?如果將電競(jìng)酒店定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，則必須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，并且嚴(yán)禁未成年人入住;如果將電競(jìng)酒店定義為住宿場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者在履行查驗(yàn)、報(bào)告等義務(wù)后，可以接納未成年人進(jìn)入。”辦案檢察官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城陽(yáng)轄區(qū)目前尚沒(méi)有取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的電競(jìng)酒店。而我國(guó)法律對(duì)電競(jìng)酒店也沒(méi)有明確具體規(guī)定，在場(chǎng)所性質(zhì)認(rèn)定上仍存在爭(zhēng)議，現(xiàn)有的監(jiān)管方式不能有效堵塞漏洞，疏于對(duì)未成年人的社會(huì)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，存在安全隱患。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)論證，城陽(yáng)區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議依法對(duì)涉事電競(jìng)酒店調(diào)查、查處，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，全面排查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，接待未成年人不詢(xún)問(wèn)、不記錄監(jiān)護(hù)人情況，違規(guī)向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)等行為，督促?lài)?yán)格落實(shí)未成年人入住監(jiān)督機(jī)制。這份檢察建議，不僅得到行政管理部門(mén)的積極響應(yīng)，也引起了市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法部門(mén)的重視和電競(jìng)行業(yè)協(xié)會(huì)的高度關(guān)注。

為了評(píng)估檢察建議的辦案效果，城陽(yáng)區(qū)檢察院舉行電競(jìng)酒店監(jiān)管聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，治安管理部門(mén)介紹，已對(duì)涉事電競(jìng)酒店作出行政處罰，并將信息推送至市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法等部門(mén)，齊抓共管。市場(chǎng)監(jiān)管、文化執(zhí)法部門(mén)以及電競(jìng)行業(yè)協(xié)會(huì)代表也圍繞電競(jìng)類(lèi)旅館能否作為網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行了交流。

與會(huì)各方最后達(dá)成共識(shí)，要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作，同時(shí)針對(duì)法律監(jiān)管不明問(wèn)題共同推動(dòng)地方立法，推動(dòng)市域社會(huì)治理。

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