精選！“四破三立”——黨建引領(lǐng)下產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理的新探索

安亭鎮(zhèn)是上海嘉定區(qū)的產(chǎn)業(yè)重地，安亭國際汽車城是嘉定新城的重要版塊，安研社區(qū)處于汽車城的核心地區(qū)，上汽大眾、上汽乘用車、蔚來汽車等大型企業(yè)集團(tuán)分布在社區(qū)周圍，這些企業(yè)規(guī)模大、層級高、高管高知群體多，很多企業(yè)員工居住在安研社區(qū)里。

“安研社區(qū)是一個企業(yè)環(huán)侍的社區(qū)，這樣的環(huán)境里，如何把企業(yè)與社區(qū)的力量融起來，形成‘1+1>2’的社企共建、共治、共享新格局，提升產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理的凝聚力和影響力，一直是我們所摸索的重要課題。”安研社區(qū)黨支部書記范丹說道。可以說，如何打造“產(chǎn)業(yè)社區(qū)鄰里共同體”不僅是安研社區(qū)黨支部的個性問題，也是大城市產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理中越來越凸顯的共性問題。

近年來，安研社區(qū)黨支部通過積極探索黨建引領(lǐng)下的“四破三立”全過程協(xié)商創(chuàng)新模式，打破社企隔閡，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)社區(qū)“自治網(wǎng)”，打造多元“共治圈”，不斷應(yīng)對新挑戰(zhàn)、突破新目標(biāo)、破解新難題，逐步形成一個“產(chǎn)業(yè)社區(qū)鄰里共同體”，激發(fā)了基層治理新活力。

(資料圖)

共享“一張飯卡”，消“破冰”，增溫度。小小一張飯卡，記錄了“產(chǎn)業(yè)社企聯(lián)盟”的開端，打通了社企聯(lián)動的壁壘。安研社區(qū)周邊雖然企業(yè)、工廠林立，但兩年前這里的生活配套設(shè)施還很不完善，社區(qū)居民點個外賣都要等很長的時間。然而就在社區(qū)馬路對面的汽車·創(chuàng)新港園區(qū)卻有一個物美價廉的美食城，一日三餐品種豐富，卻不對社區(qū)居民開放。安研社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極整合周邊15家企業(yè)和園區(qū)黨支部成立了區(qū)域化黨群服務(wù)站，形成新型黨建的協(xié)商聯(lián)動，社企協(xié)商開始“破冰”。在社區(qū)黨支部的努力下，園區(qū)美食城開始對社區(qū)居民開放，緩解了社區(qū)老人和雙職工的用餐難題，形成了產(chǎn)業(yè)社區(qū)資源共享互助的良好局面。產(chǎn)業(yè)社區(qū)要解決產(chǎn)城融合的難題,一定要相互賦能，互相支撐。安研社區(qū)黨支部通過32次“協(xié)商賦能”活動，挖掘產(chǎn)業(yè)人才245人參與社區(qū)建設(shè)，社區(qū)也積極為企業(yè)職工提供幫助，在一定程度上緩解了企業(yè)的留人難問題。通過社企協(xié)商、議事共治，已解決12個反映突出的問題和矛盾。

定制“一張菜單”，敲“破墻”，建渠道。為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)社區(qū)“協(xié)商賦能”作用落地生根，安研社區(qū)充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)協(xié)商治理中舉旗定向、凝聚人心、服務(wù)居民的優(yōu)勢作用，通過積極挖掘周邊的各種優(yōu)質(zhì)資源，利用企業(yè)員工午休時間，開展企業(yè)員工與社區(qū)居民 “午間一小時”共建活動，采用“請進(jìn)來，走出去”的雙向方式，制訂出各種不同的活動“菜單”，讓居民、職工可以照單“點菜”，各取所需。這份菜單里有新能源汽車介紹與體驗活動，有社區(qū)烘培室的“舌尖上的小年”活動，有車趣集——汽車后備箱集市，有溫馨的邂逅之旅劇本殺，有園藝治療——減壓沙龍等，內(nèi)容豐富多彩。一張“菜單”打破了企業(yè)和社區(qū)的“圍墻”，實現(xiàn)了社企空間共享、資源共享。比如一些居民聽完新能源汽車的介紹后，參與 “碳達(dá)峰碳中和”的積極性也大幅提升，越來越多的人選擇了綠色出行，同時還帶動了垃圾的深度分類。

成立“一個自治網(wǎng)”，沖“破圈”，建融和。安研社區(qū)作為一個產(chǎn)業(yè)社區(qū)，面對的社區(qū)治理難點、熱點問題更加突出、更加棘手，社區(qū)黨支部堅持黨建引領(lǐng)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，激發(fā)社區(qū)治理“動力源”，實現(xiàn)社區(qū)主導(dǎo)的“單向推動”向居民、企業(yè)員工參與的“雙向溝通”轉(zhuǎn)變，黨員和居委干部主動“亮身份”，服務(wù)更走心，群眾與黨組織更貼心。近年來，社區(qū)以管家模式促進(jìn)社區(qū)管理，打造了“智治匯”這一同心圓，通過三級“管家”串起了社區(qū)“小微網(wǎng)格”自治網(wǎng)，打破了凡事靠居委行政資源的傳統(tǒng)“舊圈”。目前，社區(qū)共聘請樓道管家46名并頒發(fā)聘書，他們大多是是“80后”的青年，有網(wǎng)絡(luò)設(shè)計師、汽車工程師、教師等。他們腦子活、點子多、有帶動力，這些優(yōu)勢在今年的疫情防控工作中得到了充分體現(xiàn)，“管家們”創(chuàng)新“零接觸”物品交換、自制抗疫短篇鼓舞人心……為社區(qū)筑起了一道牢牢“防護(hù)墻”。安研社區(qū)黨支部通過每月一次的管家“對對碰”，線上收集對社區(qū)建設(shè)的意見和建議，線下帶動居民開展自治活動，先后打造6個特色樓道、10個小區(qū)微景觀，組織20多場睦鄰活動，形成了自下而上的自治加共治的良好局面。

用好“一張評價表”，打“破局”，見實效。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。社區(qū)治理效能的提升離不開每一位社區(qū)居民凝心聚力。現(xiàn)在不少單位對員工的評價已不僅僅是他在單位的工作表現(xiàn)，還包括他的社會表現(xiàn)，這正是企業(yè)社會責(zé)任感的表現(xiàn)。但企業(yè)和社區(qū)原來是兩個不同的時空單元，幾乎沒有交集。而一張“評價表”打破了這個局面。安研社區(qū)周邊一家公司的人事經(jīng)理劉某拿著這張“評價表”走進(jìn)了居委會，為的就是了解新招員工的社區(qū)表現(xiàn)，包括物業(yè)費是否按時繳納、家中是否有違建、是否規(guī)范停車、有沒有寵物擾鄰等，以此作為錄用任職的參考。不僅如此，轄區(qū)很多企業(yè)的人員崗位調(diào)動、升職等均要參考社區(qū)評價。同時，居民在企業(yè)的表現(xiàn)也納入社區(qū)評優(yōu)考量，如優(yōu)秀社區(qū)志愿者評選、優(yōu)秀“雙報到”黨員評選等。“一張評價表”不僅架起了社區(qū)與企業(yè)溝通的“連心橋”，還進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。在今年的疫情阻擊戰(zhàn)中，企業(yè)解決了社區(qū)很多難題，成了靠得住的“好鄰居”。許多企業(yè)員工甚至高管都成了社區(qū)志愿者，他們團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織的旗幟下，為抗疫揮灑汗水，為戰(zhàn)勝疫情貢獻(xiàn)力量。

不破不立，社企共治要完成從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)型，除不等不靠、主動作為外，更要積極探索黨建引領(lǐng)下社區(qū)治理的“新路徑”。

“一立能人”，讓“社企制”成為“社企治”。今年疫情防控期間，安研社區(qū)黨支部積極調(diào)動社區(qū)與企業(yè)組建120人志愿者團(tuán)隊，黨群共織“服務(wù)網(wǎng)”。黨員們帶頭跨前一步，冒著風(fēng)雨搭棚、設(shè)計篩查方案、維護(hù)小區(qū)秩序，“以一帶十，以十帶百”的裂變效應(yīng)，吹響了家門口的“集結(jié)號”。在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中解決社區(qū)困難86件，發(fā)揮了強(qiáng)勁有力的“疫治力”，形成了“黨建引領(lǐng)，居委引導(dǎo)，居民自治”的社區(qū)治理模式。疫情防控常態(tài)化后，安研社區(qū)黨支部主動發(fā)掘優(yōu)秀志愿者，建立社區(qū)“能人庫”，為今后推動社區(qū)黨員、志愿者服務(wù)基層常態(tài)長效化儲力蓄能。

“二立規(guī)則”，從“約束感”轉(zhuǎn)為“榮譽(yù)感”。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與社區(qū)有機(jī)融合，安研社區(qū)黨支部建立了“1+2+3”共同體協(xié)商治理規(guī)則，即“一護(hù)照”“兩規(guī)則”“三評價”體系。其中“一護(hù)照”是“研”而有信居民誠信護(hù)照，是指居民可以通過完成指定的社區(qū)志愿服務(wù)獲得積章一枚，根據(jù)積章數(shù)量兌換相應(yīng)實物小禮品或者物業(yè)專項服務(wù)；“兩規(guī)則”是指社區(qū)黨支部通過設(shè)置協(xié)商議事、資源共享兩大治理規(guī)則，對居民反映的問題及時高效處理，第一時間做到“居民有所呼，社區(qū)有所應(yīng)”；“三評價”體系是指建立社企服務(wù)評價、社企表現(xiàn)評價、社企活動評價三大標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)評價體系，充分激發(fā)社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，進(jìn)一步推動社企良性互動，激活社區(qū)治理的“一池春水”。

“三立意識”，從“參與者”變?yōu)椤爸魅宋獭薄０惭猩鐓^(qū)的居民來自五湖四海，因文化生活、地域方言等方面的差異，溝通較少，鄰里關(guān)系相對陌生。社區(qū)里鄰里糾紛、家庭關(guān)系不和諧等問題時有發(fā)生。鄰里團(tuán)結(jié)是和諧社區(qū)的關(guān)鍵，在社區(qū)黨員的群策群力下，《安研先鋒導(dǎo)報》與“老船長講故事”兩大宣傳平臺應(yīng)運(yùn)而生。通過報刊、視頻等符合各年齡層的宣傳形式，把社區(qū)主要工作、發(fā)展方向、好人好事等融匯其中，讓居民了解社區(qū)、認(rèn)可社區(qū)、融入社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。讓居民認(rèn)識到自己不僅是服務(wù)對象，更是社區(qū)治理的參與主體，喚醒居民參與社區(qū)治理的主人翁意識。

人民城市人民建，人民城市為人民。安研社區(qū)黨支部以居民需求為導(dǎo)向，依托自身產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合轄區(qū)特色資源，完善社區(qū)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，逐步實現(xiàn)“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)生態(tài)，推動打造有溫度、有情感、有特色的“產(chǎn)業(yè)社區(qū)鄰里共同體”。

標(biāo)簽： 資源共享 充分發(fā)揮