上海發布推動工程建設領域營商環境一體化改革方案6.0版

20項重點措施促投資穩增長保民生

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本報訊（記者 戚穎璞）在昨天舉行的市政府新聞發布會上，上海正式發布《關于深化系統集成 推動上海市工程建設領域營商環境一體化改革的實施意見》，進一步促投資、穩增長、保民生。

2018年以來，上海在工程建設領域已連續出臺5個版本的改革方案和配套政策，因此新政也被稱為《6.0方案》。6.0版改革聚焦制度、服務和效率，首先在集成上下功夫，持續推進同類事項合并簡化，加快推進工程建設領域一體化改革，讓改革制度體系更加健全。其次，聚焦工程審批系統和市、區審批審查中心，持續推動線上線下政務服務深度融合，著力提升政務服務質效，讓政務服務更加高效。最后，進一步精簡各類項目全流程審批服務辦理用時和成本，持續提升市場主體感受，讓企業辦事更加便利。

《6.0方案》共有20項重點任務措施，分為五個方面。著力加強改革制度系統集成，推動政策體系更成熟、更穩定。具體包括在特定區域推行由政府統一組織對交通影響、地質災害、水土保持等事項實行區域評估，并通過工程審批系統及時發布評估成果，替代或簡化項目單獨評估評審；做好項目施工許可與規劃用地審批銜接，一站式辦理施工許可范圍由產業類項目拓展至各類社會投資項目；按照“同一測繪成果只提交一次”的原則，分階段優化整合測繪事項，加強“多測合一”成果共享互認；細化完善綜合竣工驗收制度，編制《上海市建筑工程綜合竣工驗收工作手冊（2023版）》；加強不動產登記和租賃聯動，租賃雙方共同申請可將房屋租賃合同內容記載于不動產登記簿，維護不動產交易安全。

著力提升工程建設項目審批服務便利度，助力項目早開工、早落地。具體是鞏固推行“樁基先行”，將“分期竣工驗收”實施范圍擴大至工業、研發、公共服務設施等項目；加強土地、水面積、綠地、林地、渣土消納和征收安置房源等六項資源性指標的統籌調配，探索建立市級指標儲備庫；優化完善“水電氣網聯合報裝”一件事，年內建筑工程實現全覆蓋；嚴格執行城鎮規劃建設用地范圍內、建筑區劃紅線外用戶水電氣接入“零成本”；深化占掘路快速審批機制，擴大“一般項目挖掘道路施工”一件事適用范圍。

著力提升工程建設領域政務服務質量，促進線上、線下深度融合。主要包括：打造工程建設領域“一個系統”，全面歸攏各類審批服務事項辦理入口，實現全要素歸集、全信息匯聚、全流程覆蓋，做到企業辦事只對“一個系統”，線上申辦只有“一個入口”；推進區級審批審查中心實體化建設，加快推進更多事項“審批不出中心”，切實發揮中心在“水電氣網聯合報裝”和一站式施工許可、綜合驗收等審批服務中的統籌協調和牽頭推動作用。

著力提升工程建設領域監管質量和水平，持續凈化建筑市場環境。具體包括：探索試點跨部門綜合監管、遠程監管、移動監管、智能預警預防，建立簡潔高效的事中事后監管模式；修訂市重大工程管理實施意見，研究歷史風貌保護、裝飾裝修、舊住房改造等城市更新項目的審批監管流程；拓展工程招投標服務范圍，優化完善電子招投標功能，破除市場隱性壁壘和門檻。

著力提升建筑業發展能級，推動生產組織模式創新。包括在鄉村建設、城市更新、歷史風貌保護、科教文衛等領域，以及“五個新城”“南北轉型”等區域深入推進建筑師負責制，提升建筑品質；新建建筑全面實施綠色建筑建設要求，出臺《綠色建筑工程驗收標準》；對部分市政基礎設施類重大項目，探索實施環評“打捆”審批。支持浦東新區、臨港新片區、長三角一體化示范區等重點區域在“用地清單制”和承諾制改革等領域先行先試。

據介紹，上海將加快制定《6.0方案》各項配套政策細則，構建系統集成、協同高效的“1+X”改革政策體系，堅持“一張藍圖干到底”，抓好各項舉措落地實施，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度，營造市場化、法治化、國際化的工程建設領域營商環境。

（來源：解放日報）

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