新基建是什么？中國需要什么樣的新基建？

新基建(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))正在中國引發(fā)越來越多的關(guān)注，分析人士普遍期待新基建能在對沖經(jīng)濟(jì)下滑、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮重要作用。

近日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

對此，中泰證券分析師馮勝表示，近期，中國高層對于新基建頗為重視，多次開會(huì)部署。之所以重視新基建，很大程度上是因?yàn)樵谝咔閷χ袊?jīng)濟(jì)影響較大的背景下，加快新基建有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。

馮勝表示，區(qū)別于傳統(tǒng)基建，新基建主要立足于科技端。傳統(tǒng)基建主要是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑，而新基建是指立足于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。

恒大研究院院長任澤平進(jìn)一步指出，新基建的“新”，關(guān)鍵在于要用改革創(chuàng)新的思維來看待、推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是簡單重走老路，導(dǎo)致過剩浪費(fèi)。未來新基建除了具體領(lǐng)域與傳統(tǒng)基建不同外，還應(yīng)有多個(gè)方面的“新”：新的主體，要進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，尤其是有一定收益的項(xiàng)目要對民間資本一視同仁;新的方式，在基建投資方式上，要規(guī)范并推動(dòng)PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)，避免明股實(shí)債等，引進(jìn)民間資本應(yīng)提高效率，拓寬融資來源。

值得注意的是，亦有分析人士提醒，目前中國的新基建規(guī)模還太小，僅靠加大新基建的投資，或許難以對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大拉動(dòng)作用，應(yīng)合理統(tǒng)籌新基建和傳統(tǒng)基建的投資。國泰君安研究所首席全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長春表示，中國的新基建盡管發(fā)展前景良好，但目前規(guī)模仍較小，穩(wěn)增長的效果預(yù)計(jì)較小。

花長春分析稱，在中國政府的基建投資中，目前尚未有關(guān)于新基建投資的統(tǒng)計(jì)，但可以從PPP庫細(xì)分項(xiàng)目中窺見一斑。目前存量PPP項(xiàng)目總投資規(guī)模大概17.6萬億元(人民幣，下同)，其中傳統(tǒng)基建是大頭。而“新基建”項(xiàng)目滿打滿算，占比不足15%，規(guī)模不足3萬億元，對于當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)體量，拉動(dòng)作用有限。預(yù)計(jì)中國將會(huì)以“傳統(tǒng)基建+新基建”雙輪驅(qū)動(dòng)的方式，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型升級。

對此，海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超亦持類似意見。姜超進(jìn)一步指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施更多是對傳統(tǒng)基建的擴(kuò)展，兼顧了穩(wěn)增長和促創(chuàng)新雙重任務(wù)。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)通訊、計(jì)算機(jī)和電子等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品需求。這些新型基礎(chǔ)設(shè)施是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，同時(shí)能激發(fā)更多新增需求。

平安證券分析師閆磊亦表示，從中長期看，中國企業(yè)上“云”、數(shù)字化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)過此次疫情，預(yù)計(jì)進(jìn)度還將加快。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，在技術(shù)和資金允許的情況下，做到適度超前是可行的。通過基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)應(yīng)用繁榮，生態(tài)健全后繼續(xù)拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，形成良性的閉環(huán)。尤其是在當(dāng)前大國科技競爭的大背景下，加大對新基建領(lǐng)域的投入，有助于縮窄與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距。

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