誰給我們的房子“養老”？錢從哪來？|焦點觀察

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我們居住的房子也在漸漸老去。統計表明，當前城鎮家庭住房中，三成以上是本世紀之前所建。就像我們需要定期體檢，發現問題就要治療一樣，房子也需要檢查、維護，也需要養老。誰給我們的房子養老？養老金從哪來？有關部門提出，要研究建立房屋養老金制度，這項制度有望為確保居住安全，保持居住品質，實現商品住房價值穩定提供有力支撐。

對老房子的養護首先關乎居住安全。由于缺乏安全意識，有的用戶擅自拆除或損壞承重結構、對房屋進行隨意加層加高、擅自改變用途等行為，讓房屋安全隱患逐步凸顯，給生命財產安全造成威脅。對老房子的養護還關乎居住舒適度。城鄉居民對住房的需求正從“有沒有”轉向“好不好”。而老舊小區中設施設備及管線銹蝕老化、屋面滲漏、墻體透寒等問題并不鮮見，影響居住體驗。

探索建立住房養老金制度，就是要未雨綢繆，為房屋積累養老金，定期對房屋進行體檢，加強修繕，預防安全事故發生，讓人們住上更安全舒適的房子。

在強化住宅專項維修資金管理的基礎上，建立房屋養老金制度非常必要。房屋的體檢、定期巡查和發現問題后的修繕，需要更加穩定的資金保障。根據《住宅專項維修資金管理辦法》，目前對于老舊住宅的維修，主要資金來源是住宅專項維修資金，但很多小區的維修資金已經不能滿足維修和品質維護的需要。特別是需要進行房屋基礎及結構修繕、外墻滲水修補、外保溫層更換、消防及電梯設施更新等較大規模工程時，需要高額維修費用。然而，當前老舊小區的專項維修資金正快速減少甚至枯竭。調查表明，南京有約30%的房屋未歸集維修資金，已歸集維修資金且當前有結余的老舊小區中，又有28%的余額低于10萬元。

建立房屋養老金制度，有助于進一步拓寬資金來源，全面加強對房屋養老金的籌集和管理。資金從哪里來？除了住宅專項維修資金繼續作為房屋養老金來源外，也可以探索從土地出讓收入中提取一定比例作為房屋養老金。同時，房屋維修資金增值收益的結余也可以納入。此外，小區中的公共空間和公共設施，比如商鋪、停車場、廣告牌、會所、體育設施的出租和經營性收益，都可以作為房屋養老金的來源。建立房屋養老金制度，須考慮把這筆錢管好。不妨參考個人養老金的管理方式，探索設立專門機構進行運營，這不僅有助于房屋養老金的歸集、使用、管理、監督，還有望通過投資運營房屋養老金存量資金，提高增值收益水平。

有人覺得，設立房屋養老金制度，可能需要讓持有房屋的人繳納更多的資金用于養護住房，這會不會增加居住成本？

一方面，房屋養老金制度如何確定資金來源尚在探索中，是否會在現有基礎上增加居民資金的支出尚無定論。另一方面，即使增加一定成本，也是有必要的，看待這個問題需要算總賬。設立房屋養老金制度首先是為了確保居住安全和居住品質。定期對房屋進行體檢和修繕，是保護我們自身的生命和財產安全。個別住宅樓倒塌等安全事故為我們敲響警鐘。實行住房養護有助于延緩房子衰老，保持我們的居住品質。養護得好的住房，其流通性才會更好。養護好我們的房子，在某種程度上就是一種理財，就是讓我們手中持有的資產更保值。

同樣值得關注的是，房屋養老金制度不是孤立存在的。為確保居住安全和保持居住品質，需要完善一系列保障制度，這是一項系統工程。住房和城鄉建設部有關會議曾提出，將積極推進房屋養老金、房屋定期體檢、房屋質量保險“三項制度”試點。建立房屋養老金制度能夠發揮好資金的支持作用，可以進一步結合房屋體檢制度，定期對住房進行體檢，發現安全隱患和需要修繕的地方，為老房子“治病”。同時，可以給房子“上保險”，房屋質量保險可為居住后出現的房屋質量問題提供快速維修及賠償保障，確保新建、改建、擴建住宅項目的建設質量，倒逼施工單位增強質量意識，加強施工質量管理水平。由此可見，多項制度綜合推進，有利于房屋全生命周期的安全管理，形成房屋安全管理長效機制，為房屋提供全生命周期的安全保障。

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