資產評估要保持嚴監管

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針對資產評估面對的一些問題，完善頂層設計、加強行業監管勢在必行。一方面，要進一步完善規則，織密織牢監管之網；另一方面，要保持“嚴監管、零容忍”高壓態勢，加大對資產評估機構的執法檢查力度，規范行業秩序，特別是要嚴懲重罰重大違規評估、出具不實報告等行為。

與會計審計、信用評級等行業相比，公眾對資產評估行業的熟悉度較低。實際上，資產評估機構同樣是市場經濟中重要的中介機構。近日，財政部對資產評估法進行了修訂并向社會公開征求意見，顯示出監管部門大力推進資產評估行業規范發展。

資產評估是通過價值發現和價值尺度功能，促進市場優化資源配置的重要專業力量。從執業內容看，評估機構根據委托對不動產、動產、無形資產、企業價值、資產損失或者其他經濟權益進行評定、估算。在市場經濟中，資產流動的前提是要科學合理確定資產價格，資產評估成為重要的基礎性工具。可以說，資產評估對產權交易的順利進行起到了重要保障作用。

在經濟活動中，資產評估正發揮著越來越大的作用。比如，資本市場上市公司并購重組、股權轉讓等都需要資產評估的助力。在盤活國有資產中，評估機構發揮價值發現和價值管理的功能，反映資產實際價值，防止國有資產流失，促進資產保值增值。此外，在科技成果轉化中，知識產權的轉讓、許可等同樣需要進行價值評估，才能順利實現交易。

資產評估業在取得長足發展的同時，尚有不少問題需要破解。近日，財政部發布對15家證券評估機構的檢查情況顯示，受檢查機構在機構內部治理、專業勝任能力、質量控制體系和項目執業質量等方面仍存在一些問題。比如，部分項目存在業務委托合同簽訂不規范、評估資料收集不充分、現場調查程序履行不到位、缺少實質性勘查記錄、評估報告信息披露不充分等問題。相關資產評估機構和資產評估師受到警告、責令停業等處理處罰。

此外，資產評估領域包括狹義上的資產評估、房地產估價、土地估價、礦業權評估、舊機動車鑒定評估和保險公估等，涉及多個管理部門，在一定程度上存在多種資格、多頭監管、標準不一、市場分割等問題。這種“九龍治水”的情況對行業進一步發展也造成掣肘。

面對一系列問題，完善頂層設計、加強行業監管勢在必行。一方面，要進一步完善規則，織密織牢監管之網。現行資產評估法自2016年施行，隨著經濟社會快速發展和國資國企改革深入，以及新證券法等法律法規的實施，出現一系列新情況、新問題、新要求。本次修訂提高了評估機構設立要求，明確了評估機構組織形式、合伙人或股東任職資格、分所設立門檻等內容。同時，明確了委托人和被評估單位責任，以確保評估行為獨立客觀公正、保障評估師合法權益。這些新規則有利于規范評估行為、促進行業發展。

另一方面，要保持“嚴監管、零容忍”高壓態勢，加大對資產評估機構的執法檢查力度，規范行業秩序，特別是要嚴懲重罰重大違規評估、出具不實報告等行為。近年來，市場上一些中介機構屢屢“爆雷”，而且往往涉案金額巨大、造成損失嚴重，有的甚至觸目驚心，這應該引起所有中介機構的警醒。從檢查情況看，一些資產評估機構存在的問題不容輕視，要把公信力視為行業的生命線，通過完善監管機制、加強監管協調，提高監管水平和效率，促進行業轉型升級和健康發展。

由于資本市場對盤活存量資產、科技成果轉化等需求越來越大，給資產評估行業帶來了巨大的市場機會。“十四五”時期資產評估行業發展規劃顯示，資產評估行業收入在2025年有望達到350億元。面對這一“藍海”，資產評估行業高質量發展任重道遠。

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