放寬新能源生產準入門檻 給新能源產業帶來促進作用

新能源汽車新政又傳利好，準入門檻進一步放寬。

近日，工信部全文發布修訂后的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(以下簡稱《規定》)，全文29條共計3500余字對外全新勾勒了我國新能源汽車生產新藍圖。此舉也讓自今年4月公開征求意見的《工業和信息化部關于新能源汽車生產企業及產品準入管理規定修改的決定(征求意見稿)》的討論塵埃落定。不出市場所料的是，一系列修改規定均圍繞放開新能源汽車生產準入門檻展開。

接受中國經濟時報記者采訪的業內專家認為，對于新能源汽車產業而言，放寬生產準入門檻是積極的改革方向，無疑會給新能源產業帶來促進作用，釋放更多市場活力。“降低準入門檻向市場要活力”是此次《規定》對外傳遞的核心思想，或促使新能源汽車市場“百花齊放”。

事實上，受宏觀經濟影響，過去兩年中國車市整體銷量分別出現了2.8%和8.2%的下跌。中國車市下行，新能源車市場也未能躲過此劫。數據顯示，2019年新能源汽車銷量120.6萬輛，同比下滑3.98%。

同時，在2020年的疫情影響和綜合原因作用下，新能源汽車市場的回暖也落后于傳統車市的回暖。數據顯示，直到今年7月，我國新能源汽車產銷量分別為10萬輛和9.8萬輛，同比分別增長15.6%和19.3%。這是2020年來的首次增長。從中可以看到，我國新能源汽車行業正在面臨巨大壓力。

不過，從《規定》看，此前市場呼吁和期待的“松綁”政策終于落地。相較于此前發布的版本，新修訂的《規定》刪除了申請新能源汽車生產企業準入有關“設計開發能力”的要求;將新能源汽車生產企業停止生產的時間由12個月調整為24個月;刪除有關新能源汽車生產企業申請準入的過渡期臨時條款。

“放寬準入門檻有助于傳統汽車企業向新能源領域轉型，從而進一步實現傳統汽車企業和產能的合理利用，也降低了新勢力造車企業的準入門檻。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，過去設立12個月的中斷生產時間相對較短，不利于企業在困境中尋找新的機遇或借助外部資源讓企業重新發展，而放寬為兩年時間，則有助于造車新勢力尋找更多資源，比如尋找代工生產。

而對于最受關注的取消“設計開發能力”的規定，眾所周知，前期設計開發能力是獲得汽車生產資質的重要一環，往往也是投入最大和遭遇阻力最多的環節。正因如此，很多車企往往止步于此。

汽車行業分析師賈新光在接受中國經濟時報記者采訪時表示，新能源汽車歷經多年發展已經形成了一定的發展模式，但仍屬于新興領域，應該給予市場更多機會，激活更多市場活力。政府則需要轉變管理方式，弱化前期審批，強化后期監管，這無疑將保證后期生產使用過程更加規范與嚴謹。

“放寬準入門檻也將為新能源汽車行業帶來更多機會。以前新能源汽車的限制過多，新能源汽車企業需要同時具備研發能力和生產能力，但研發和生產投資都很大，這也給了企業很大壓力。”賈新光認為，有條件的可以加大研發設計力度，而一些新興企業也應保有其準入機會，這樣才能百花齊放。他強調，形成差異分化發展，有助于讓新能源車企在“術業有專攻”的模式下發展得更快。

標簽： 新能源 汽車 市場