江西省推動建設“網上中介服務超市” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，江西省推動建設網上中介服務超市，為項目業(yè)主選取中介服務減時、降費、提質，逐步破解中介服務市場競爭不足、效率不高、監(jiān)管不嚴等問題。下一步，中介服務超市將不斷優(yōu)化評價機制，篩選培育一批優(yōu)質中介服務機構，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

一處污水管網的測繪、一面校園圍墻的設計、一家居民健身中心的造價咨詢……在項目前期推進過程中，政府、企業(yè)等項目業(yè)主往往需要委托中介服務機構開展工程設計、造價咨詢等專業(yè)服務。過去，由于中介服務市場存在競爭不足、監(jiān)管不嚴等問題，有限的選擇范圍和過高的服務費，曾一度困擾許多項目業(yè)主。

為促進中介服務機構充分競爭，2020年12月，江西省政務服務中心開辦“網上中介服務超市”(以下簡稱“中介超市”)，為項目業(yè)主采購中介服務、省內外中介服務機構承接業(yè)務提供全省通用的一站式平臺。

截至今年5月16日，中介超市已累計入駐中介服務機構6000余家、項目業(yè)主1萬余家，中介服務費成交總額逾5.6億元。

打破壟斷，規(guī)范服務市場

“過去，一些中介憑借自身便利，承接了當地大部分中介服務項目。一些項目業(yè)主為便于通過審批，也傾向于選擇這類中介。這比較容易造成競爭不足和壟斷。”中介超市負責人侯超說，“建立中介超市的初衷，就是為了改變這個現象，讓項目業(yè)主選取服務、中介服務機構承接業(yè)務的過程，在陽光下規(guī)范透明高效運行。”

江西省中介超市的誕生，建立在新余等地的探索經驗之上。2014年，新余市政府調研發(fā)現，全市53家中介服務機構中，有13家是相關審批單位下屬的企事業(yè)單位。為打破這類中介的壟斷、規(guī)范服務市場，新余市組織相關人員去廣東省惠州市學習中介超市的建設經驗，并參照惠州，在江西省率先成立了線下中介超市。2017年，新余市將中介超市搬上云端，實現選取中介服務全流程在線辦理，贏得了項目業(yè)主和中介服務機構的廣泛認可，逐步破解了原有的壟斷問題。

“省級中介超市誕生時，吸收了新余等地的建設經驗，也學習了其他省份的先進做法。”侯超說，“例如，為避免壟斷，省級中介超市從制度入手，明確規(guī)定對于中介超市選取的中介服務成果，相關行政管理部門應當予以認可。”

供需雙贏，省時省錢省心

5月13日上午9時30分，在中介超市，又一場中介服務網上選取開始了。贛州市南康區(qū)住建局作為項目業(yè)主，為一項道路擴寬線路遷改工程選取造價咨詢服務。此次選取采用競價方式，共有490家中介服務機構報名。多輪報價后，多個機構進入隨機選取環(huán)節(jié)，來自浙江的一家中介服務機構最終中選。

“對我們項目業(yè)主來說，通過中介超市選取中介服務，不僅節(jié)約了時間、提高了效率，而且選擇范圍更廣，在競價比價中能省下不少服務費。”南康區(qū)住建局局長王茂桂說。成立至今，中介超市已累計為項目業(yè)主節(jié)約服務費2.1億元。

在中介超市，政府、企事業(yè)單位、社會組織等均可成為項目業(yè)主，按需提出申請。業(yè)主明確選取要求、發(fā)布采購公告后，符合條件的中介服務機構自愿報名，由同級政務服務中心等運營機構組織公開選取。選取方式包括競價選取、隨機選取、擇優(yōu)選取、直接選取等。

借助中介超市，更多的中介服務機構得以公平透明、平等充分地競爭。“入駐中介超市后，盯著電腦就能找到機會，再也不用到處奔波求人，不僅省時省錢，更省心!”重慶迪賽因建設工程設計公司業(yè)務負責人余易說。

全程監(jiān)管，優(yōu)化平臺運行

“聽說中介超市辦得好，我們趕忙準備電子版材料，在線上提交申請，不到兩天就審核通過了，而且沒花一分錢。”提供工程咨詢等中介服務的中宏源建設管理有限公司負責人說。

“機構入駐零成本，線上審核速度快，看起來好像很簡單，其實我們對于中介服務機構資質的審核非常嚴格。”江西省政務服務中心工作人員李楠告訴記者。

據介紹，中介服務機構在申請入駐時，中介超市除了核對其營業(yè)執(zhí)照、相關資質證書等材料外，還會通過與省住建廳、應急管理廳等單位數據互聯，確保入駐機構提交的資質證明真實有效，并通過省公共信用信息平臺核查企業(yè)信用狀況。如果機構在江西省其他政務服務平臺登記過，可以直接調用相關數據，實現“數據跑路，人不跑腿”。

除了嚴格進入機制，在服務過程中，中介超市還會根據履約情況和業(yè)主評價，對存在失信行為的中介服務機構作出失信行為認定，并將失信信息進行公示。依照相關管理辦法，中介超市還可根據失信嚴重程度，相應地對中介服務機構作出暫停服務、清退等決定。

今年年初，經項目業(yè)主反映并多方查實后，中介超市對一家存在人員掛靠問題的中介服務機構，作出暫停參與和承接中介業(yè)務3個月的決定，同時對該項目進行重新選取。若機構出現賄賂項目業(yè)主等嚴重失信行為，則會被直接清退。截至目前，中介超市累計處置失信中介機構150家。

“通過不斷完善事前審核、事中信用信息公示、事后處置的全程監(jiān)管制度，中介超市讓選取服務、承接服務更可靠，讓項目業(yè)主、中介服務機構更安心。”李楠說。

評價反饋，促進良性循環(huán)

5月16日，仁江科技有限公司負責人朱仁江來到萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)政務服務中心，想找一家中介服務機構為公司提供質量檢測服務。工作人員將朱仁江帶到顯示屏前，打開中介超市頁面進行查詢，屏幕上立即出現了28家具有五星評價、符合條件的中介服務機構，一目了然。

中介服務完成后，項目業(yè)主可根據信用情況、履約質量等因素，對中介服務機構進行滿意度評價，評價結果對外公布。在擇優(yōu)選取、直接選取等模式下，項目業(yè)主可根據歷史評價自由選取中介服務機構。

“基于評價數據，我們研發(fā)了擇優(yōu)選取方式，以信用和質量評價為擇優(yōu)導向，供業(yè)主選擇更好更優(yōu)的中介服務機構。”中介超市技術團隊負責人趙萌介紹，“縣級及以上政府確定的重點工程、民生項目，可以選取服務優(yōu)、評分高、信譽好的中介服務機構。”

中介超市數據顯示，來自福建的安華公司承接中介業(yè)務數量位居平臺前列，這讓公司負責人林志榮很意外。安華公司自成立起，業(yè)務主要覆蓋福建省內。2020年，林志榮偶然看到江西省中介超市開辦的公告，抱著試試看的心態(tài)入駐了。由于服務優(yōu)質高效，價格實惠，收到的好評越來越多，訂單也因此源源不斷。“是中介超市成就了我們的品牌。”林志榮說。

“中介超市作為我省推進改革的重要舉措，由政府統(tǒng)一搭建平臺，讓業(yè)主選取服務省時省錢、中介服務機構開展服務更好更優(yōu)，推動全省中介服務減時、降費、提質。”江西省政務服務管理辦公室主任邵高說，“下一步，我們將進一步優(yōu)化評價機制，豐富中介超市選取模式，同時加強中介服務項目監(jiān)管，在規(guī)范中介服務市場的同時，爭取培育出一批優(yōu)質的中介服務機構，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。”

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